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政策法規

中華人民共和國檔案法實施條例

日期:2024-01-25 15:00:34 來源:中國政府(fu)網 作(zuo)者:百(bai)色益眾 點擊:0

中華人(ren)民共(gong)和(he)國國務(wu)院令

第772號

《中華人民共和國檔案(an)法實施條例》已經2023年(nian)12月(yue)29日國務院(yuan)第22次常(chang)務會(hui)議通(tong)過,現予公布,自2024年(nian)3月(yue)1日起施行。

總理 李強

2024年1月12日

中華人(ren)民共和(he)國檔案法實施條(tiao)例

第(di)一(yi)章 總則(ze)

第一條 根據(ju)《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國檔案(an)法》(以下簡稱《檔案(an)法》)的規定,制定本(ben)條例。

第二條 《檔案(an)法》所稱檔案(an),其(qi)具體(ti)范圍由國(guo)家(jia)檔案(an)主(zhu)(zhu)管部門(men)(men)或者(zhe)國(guo)家(jia)檔案(an)主(zhu)(zhu)管部門(men)(men)會同國(guo)家(jia)有關部門(men)(men)確定(ding)。

反(fan)映地方文化習(xi)俗、民族風(feng)貌、歷史人物、特色(se)品牌等的檔案,其具體范(fan)圍可以由省、自治區、直(zhi)轄市檔案主管(guan)部門會同同級有關部門確定。

第三(san)條 檔案工(gong)作應當堅持和(he)加強黨的領(ling)導(dao),全面貫徹(che)黨的路線方針政策和(he)決策部署,健全黨領(ling)導(dao)檔案工(gong)作的體制機制,把黨的領(ling)導(dao)貫徹(che)到檔案工(gong)作各方面和(he)各環(huan)節。

第四(si)條 縣級(ji)以上人民政府應當(dang)加(jia)強檔(dang)(dang)案(an)工作,建(jian)立健全檔(dang)(dang)案(an)機構,提(ti)供檔(dang)(dang)案(an)長久安全保管(guan)場所和設施,并將檔(dang)(dang)案(an)事業發展經費(fei)列入本級(ji)預算(suan)。

機關、團體、企業事業單位(wei)和其(qi)他組織應當加強本單位(wei)檔(dang)(dang)案工(gong)(gong)作(zuo),履行檔(dang)(dang)案工(gong)(gong)作(zuo)主體責任,保(bao)障(zhang)檔(dang)(dang)案工(gong)(gong)作(zuo)依法開展。

第五條 國家(jia)檔案(an)館館藏的永久(jiu)保管檔案(an)分一、二、三級管理,分級的具體標準和管理辦法由國家(jia)檔案(an)主(zhu)管部門制定。

第六條 中央國(guo)家機關(guan)經國(guo)家檔(dang)案主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)同意,省(sheng)、自治區、直轄市(shi)有關(guan)國(guo)家機關(guan)經本級(ji)檔(dang)案主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)同意,可以制定本系統(tong)專業檔(dang)案的具體管(guan)(guan)理制度和辦法。

第七條 縣(xian)級以上人民(min)政府及其有關部門(men),應當加(jia)強檔案宣傳(chuan)教育工作,普及檔案知識,傳(chuan)播檔案文化,增(zeng)強全(quan)社會檔案意識。

第(di)八條 國家加(jia)強檔案相(xiang)關專(zhuan)業(ye)人(ren)才培養,支持高等院校、職業(ye)學校設立檔案學等相(xiang)關專(zhuan)業(ye)。

第九(jiu)條(tiao) 國家鼓勵(li)和支(zhi)持企業事(shi)業單(dan)位(wei)、社(she)會組(zu)織(zhi)和個人等(deng)社(she)會力量通過依(yi)法興(xing)辦實體、資助項目、從事(shi)志(zhi)愿服(fu)務以(yi)及開展科(ke)(ke)學(xue)研究、技(ji)術(shu)創新(xin)和科(ke)(ke)技(ji)成果推廣等(deng)形式,參與和支(zhi)持檔案事(shi)業的發展。

檔(dang)案行業(ye)組織(zhi)依照法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章(zhang)(zhang)及(ji)其章(zhang)(zhang)程的規(gui)定(ding),加(jia)強行業(ye)自(zi)律(lv),推動(dong)(dong)誠(cheng)信建設,提供行業(ye)服務,開展學術交流和檔(dang)案相關(guan)科普(pu)教育,參(can)與(yu)政策咨詢和標準制定(ding)等活(huo)動(dong)(dong)。

檔案主管(guan)部門(men)應當(dang)在職責范圍(wei)內予以指導。

第十條 有(you)下列(lie)情形之(zhi)一的,由縣(xian)級以上人民(min)政府、檔(dang)案(an)主管(guan)部門或者本單位按照國家有(you)關規定給(gei)予表彰、獎勵:

(一)對檔案收集、整理(li)、保護、利用做出顯著成績的;

(二)對檔案科(ke)學研究(jiu)、技術創(chuang)新、宣傳教育、交流合作(zuo)做出顯著成績的(de);

(三)在(zai)重大活(huo)動(dong)、突(tu)發事件應對(dui)活(huo)動(dong)相關檔案工(gong)作(zuo)中表現突(tu)出的;

(四(si))將重要或者珍貴檔案捐獻給國家的;

(五(wu))同違反檔案法(fa)律(lv)、法(fa)規的行為作斗(dou)爭,表現突出的;

(六)長期從事檔案工作,表現突出(chu)的。

第二章 檔案機構及(ji)其(qi)職責

第(di)十一(yi)條 國家(jia)檔(dang)案(an)主管(guan)部門依照《檔(dang)案(an)法》第八條第一款的規定,履行下列職(zhi)責:

(一)根據有(you)關法律、行政法規和國家有(you)關方(fang)針政策(ce),研究、制定部門規章、檔(dang)案工作具體方(fang)針政策(ce)和標準;

(二)組織(zhi)協調全國(guo)檔(dang)案事業的發展(zhan),制定(ding)國(guo)家檔(dang)案事業發展(zhan)綜合(he)規劃和專(zhuan)項計劃,并組織(zhi)實施;

(三)對有關法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)、部門規(gui)章和國家有關方針(zhen)政(zheng)策的實(shi)施情(qing)況進行(xing)監督檢查,依(yi)法(fa)(fa)查處檔案違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為;

(四)對(dui)中央國家機(ji)關各部門、中央管理的群團(tuan)組織、中央企業(ye)以及(ji)中央和(he)國務(wu)院直(zhi)屬事業(ye)單(dan)位(wei)的檔(dang)案(an)工(gong)作,中央級國家檔(dang)案(an)館的工(gong)作,以及(ji)省、自治區、直(zhi)轄市檔(dang)案(an)主管部門的工(gong)作,實(shi)施(shi)監督、指導;

(五)組織、指導檔(dang)案理論與科(ke)學技術研究、檔(dang)案信(xin)息化建設(she)、檔(dang)案宣傳教育、檔(dang)案工作(zuo)人員(yuan)培訓;

(六)組織、開展檔案領域的國際交流(liu)與合作。

第十二條 縣級以上地方(fang)檔(dang)案主管部門依照《檔(dang)案法》第八(ba)條第二款的規定,履行(xing)下(xia)列職(zhi)責:

(一)貫徹執行有關法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章和國家(jia)有關方針政策;

(二)制定本行政區域檔(dang)案事業(ye)發(fa)展(zhan)規劃和檔(dang)案工作(zuo)制度(du)規范,并組(zu)織實(shi)施;

(三)監(jian)督、指導(dao)本(ben)行(xing)政區域(yu)檔案工(gong)作(zuo),對(dui)有(you)關法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規、規章和國(guo)家有(you)關方針政策的實施情(qing)況進行(xing)監(jian)督檢查(cha),依法(fa)(fa)查(cha)處檔案違法(fa)(fa)行(xing)為(wei);

(四)組織、指導本行政區域(yu)檔(dang)(dang)案(an)理論與科學技術研究、檔(dang)(dang)案(an)信息化(hua)建設、檔(dang)(dang)案(an)宣傳教(jiao)育、檔(dang)(dang)案(an)工作人員培訓(xun)。

第十三條 鄉鎮人民政府依照(zhao)《檔案(an)法》第八條(tiao)第三款的規定,履行下列(lie)職(zhi)責:

(一)貫(guan)徹執行有(you)關(guan)法律、法規、規章和國家有(you)關(guan)方針政策,建立健全檔案工作(zuo)制(zhi)度規范;

(二(er))指定人員管理(li)本機關檔案,并按照規定向有關檔案館(guan)移交檔案;

(三)監督、指(zhi)導所屬單位以及基層群眾性自治組織等的(de)檔(dang)案工(gong)作。

第十四條 機關、團體(ti)、企業事業單位和其他組織應當(dang)確(que)定檔案(an)機構或者檔案(an)工作(zuo)人(ren)員,依照(zhao)《檔案(an)法》第九條第一款的規定,履行下列(lie)職責:

(一)貫徹執行有(you)關法律、法規(gui)、規(gui)章和國家有(you)關方針政策(ce),建立健全本單位檔案工作(zuo)制度規(gui)范;

(二)指導本(ben)單位相關(guan)材(cai)料(liao)的形成、積(ji)累、整理和歸(gui)檔(dang),統(tong)一管理本(ben)單位的檔(dang)案,并按照規定向有關(guan)檔(dang)案館(guan)移交(jiao)檔(dang)案;

(三)監(jian)督、指導所屬單位的(de)檔(dang)案工作。

第十五條(tiao) 各(ge)級各(ge)類檔案館的(de)設置(zhi)和管理應當(dang)符合國家有關規定。

第十六(liu)條 國家檔案(an)館應(ying)當配備與其職責和(he)規(gui)模相適應(ying)的專業人員,依照《檔案(an)法(fa)》第十條的規(gui)定,履行下(xia)列職責:

(一)收集本館分管范圍內(nei)的檔案;

(二)按照規定整理、保管檔案;

(三)依法(fa)向社(she)會(hui)開(kai)放檔(dang)案(an),并采取(qu)各種形式研究、開(kai)發檔(dang)案(an)資源,為各方面利用檔(dang)案(an)資源提供服務(wu);

(四(si))開展宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)(yu),發揮愛國(guo)主義教(jiao)育(yu)(yu)和(he)歷史文化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)功能。

按(an)照(zhao)國(guo)家有關(guan)規(gui)定(ding)設置的其他(ta)各類檔案館(guan),參照(zhao)前(qian)款規(gui)定(ding)依(yi)法履(lv)行相應職責。

第十七(qi)條(tiao) 檔(dang)案(an)主管部門(men)、檔(dang)案(an)館(guan)和機關、團(tuan)體、企業(ye)事業(ye)單位以及(ji)其(qi)他組(zu)織應(ying)當為(wei)檔(dang)案(an)工作(zuo)人(ren)員的教(jiao)育培訓、職(zhi)稱評審、崗位聘(pin)用等創造條件,不斷提高檔(dang)案(an)工作(zuo)人(ren)員的專業(ye)知識水平和業(ye)務能力(li)。

第三章 檔案的管(guan)理(li)

第十(shi)八條(tiao) 按(an)照國家規定應當(dang)形成檔(dang)(dang)(dang)案(an)的機關(guan)、團體(ti)、企業(ye)事業(ye)單(dan)(dan)位和其(qi)他組織(zhi),應當(dang)建立檔(dang)(dang)(dang)案(an)工(gong)(gong)作責(ze)任(ren)(ren)(ren)制(zhi),確定檔(dang)(dang)(dang)案(an)工(gong)(gong)作組織(zhi)結構、職責(ze)分工(gong)(gong),落實檔(dang)(dang)(dang)案(an)工(gong)(gong)作領導(dao)責(ze)任(ren)(ren)(ren)、管理(li)責(ze)任(ren)(ren)(ren)、執行責(ze)任(ren)(ren)(ren),健全單(dan)(dan)位主要負責(ze)人承(cheng)擔檔(dang)(dang)(dang)案(an)完整與(yu)安全第一責(ze)任(ren)(ren)(ren)人職責(ze)相關(guan)制(zhi)度(du),明確檔(dang)(dang)(dang)案(an)管理(li)、檔(dang)(dang)(dang)案(an)基礎設(she)施建設(she)、檔(dang)(dang)(dang)案(an)信息化(hua)等工(gong)(gong)作要求。

第十九條 依照(zhao)《檔(dang)案法》第十三條(tiao)以及國家有(you)(you)關規定應當歸檔(dang)的材料(liao),由機(ji)關、團體、企業事(shi)業單位(wei)和(he)其他組(zu)織的各(ge)內(nei)設機(ji)構收集齊(qi)全,規范整理(li)(li),定期(qi)交本單位(wei)檔(dang)案機(ji)構或(huo)者(zhe)檔(dang)案工作(zuo)人員集中(zhong)管(guan)理(li)(li),任何內(nei)設機(ji)構和(he)個人不得拒絕歸檔(dang)或(huo)者(zhe)據為己有(you)(you)。

機關、群團組織、國(guo)有企業(ye)事業(ye)單位(wei)應(ying)當明確本(ben)單位(wei)的(de)歸(gui)檔(dang)(dang)范(fan)圍和(he)檔(dang)(dang)案(an)保(bao)管期(qi)限,經同級檔(dang)(dang)案(an)主管部門審(shen)(shen)核同意后(hou)施行。單位(wei)內設機構或者工(gong)作職能發(fa)生重(zhong)大變化時(shi),應(ying)當及(ji)時(shi)調整歸(gui)檔(dang)(dang)范(fan)圍和(he)檔(dang)(dang)案(an)保(bao)管期(qi)限,經重(zhong)新審(shen)(shen)核同意后(hou)施行。

機關、群團組織、國有企業事業單(dan)位(wei)負責(ze)所屬單(dan)位(wei)的(de)歸檔(dang)范圍和(he)檔(dang)案(an)保管期限的(de)審(shen)核。

第二十(shi)條(tiao) 機(ji)關(guan)、團體、企業事業單(dan)位和其他組(zu)織,應當按照國家檔(dang)案(an)(an)主管(guan)部門關(guan)于(yu)檔(dang)案(an)(an)移(yi)交的規定(ding),定(ding)期向(xiang)有(you)關(guan)的國家檔(dang)案(an)(an)館(guan)移(yi)交檔(dang)案(an)(an)。

屬于中央級(ji)(ji)和省級(ji)(ji)、設區的(de)市級(ji)(ji)國(guo)家檔(dang)案(an)(an)館(guan)(guan)接收范圍的(de)檔(dang)案(an)(an),移(yi)交(jiao)單(dan)位應(ying)當(dang)自檔(dang)案(an)(an)形成之(zhi)日(ri)(ri)起(qi)滿(man)二(er)十(shi)年即向有關的(de)國(guo)家檔(dang)案(an)(an)館(guan)(guan)移(yi)交(jiao)。屬于縣級(ji)(ji)國(guo)家檔(dang)案(an)(an)館(guan)(guan)接收范圍的(de)檔(dang)案(an)(an),移(yi)交(jiao)單(dan)位應(ying)當(dang)自檔(dang)案(an)(an)形成之(zhi)日(ri)(ri)起(qi)滿(man)十(shi)年即向有關的(de)縣級(ji)(ji)國(guo)家檔(dang)案(an)(an)館(guan)(guan)移(yi)交(jiao)。

經同(tong)級檔(dang)案(an)(an)主管(guan)部(bu)門檢(jian)查(cha)和同(tong)意,專(zhuan)業性(xing)較強或者需要保密的(de)(de)(de)(de)(de)檔(dang)案(an)(an),可以延長向(xiang)有關的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)檔(dang)案(an)(an)館(guan)移交的(de)(de)(de)(de)(de)期限。已撤銷單位的(de)(de)(de)(de)(de)檔(dang)案(an)(an)可以提前(qian)向(xiang)有關的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)檔(dang)案(an)(an)館(guan)移交。

由于單位保管條件不符合要求(qiu)或(huo)者存(cun)在(zai)其他原因可(ke)(ke)能導(dao)致不安全或(huo)者嚴重損毀的檔案,經協商可(ke)(ke)以提前交有(you)關檔案館(guan)保管。

第二十(shi)一(yi)條 檔案館可以按照國家有關規定,通過接受捐獻、購買、代存、交換等方式收集檔案。

檔(dang)案(an)(an)館通過前款規(gui)定(ding)(ding)方式(shi)收集檔(dang)案(an)(an)時(shi),應當(dang)考慮檔(dang)案(an)(an)的(de)珍稀程度、內(nei)容的(de)重(zhong)要性等,并以書面(mian)協議形式(shi)約定(ding)(ding)相關方的(de)權(quan)利(li)和(he)義務(wu),明確相關檔(dang)案(an)(an)利(li)用條件。

國家(jia)鼓勵(li)單位(wei)和(he)(he)個(ge)人將屬(shu)于其所有的對國家(jia)和(he)(he)社(she)會具有重要保存價值的檔(dang)案(an)捐獻給(gei)國家(jia)檔(dang)案(an)館。國家(jia)檔(dang)案(an)館應(ying)當維護捐獻者的合法權益(yi)。

第二十二條 檔案館應當(dang)對所保管的檔案采(cai)取(qu)下列管理(li)措施:

(一)建立健全(quan)(quan)科學的管理(li)制度和(he)查閱利(li)用規范(fan),制定有(you)針對性的安全(quan)(quan)風險管控措施(shi)和(he)應急預案;

(二)配(pei)置適宜(yi)安全(quan)保存檔案、符合(he)國(guo)家有關規定的(de)專門(men)庫房,配(pei)備防(fang)(fang)火、防(fang)(fang)盜、防(fang)(fang)水、防(fang)(fang)光、防(fang)(fang)塵、防(fang)(fang)有害(hai)氣體(ti)、防(fang)(fang)有害(hai)生物以及溫(wen)濕度調控(kong)等必要(yao)的(de)設施設備;

(三)根據檔案的不同(tong)等級,采取有效措施,加以保護和管理(li);

(四)根據需要和可能,配備適應檔案現代化管(guan)理需要的(de)設(she)施(shi)設(she)備;

(五)編制檔案(an)目(mu)錄等便于(yu)檔案(an)查找(zhao)和利(li)用的(de)檢索(suo)工具。

機關、團(tuan)體、企業(ye)事業(ye)單位和其他組(zu)織(zhi)的檔案保管,參(can)照(zhao)前(qian)款規定辦理。

第二十三條(tiao) 縣(xian)級以上人民(min)政府應當采(cai)取措施,保障國家檔(dang)案(an)館依法接(jie)收檔(dang)案(an)所(suo)需的庫(ku)房(fang)及設施設備。

任何(he)單位和(he)個人(ren)不得侵占(zhan)、挪用(yong)國(guo)家檔(dang)案(an)館的(de)館舍,不得擅(shan)自改變國(guo)家檔(dang)案(an)館館舍的(de)功能和(he)用(yong)途。

國(guo)家檔案館(guan)(guan)館(guan)(guan)舍的建設(she),應當符合實用、安全、科(ke)學、美觀、環保(bao)、節約的要求和國(guo)家有關(guan)工程建設(she)標(biao)準,并配置無障礙設(she)施設(she)備。

第二(er)十四條 機(ji)關、團體、企業(ye)事業(ye)單位和其他組織(zhi)應當定(ding)期對本單位保(bao)管的保(bao)管期限(xian)屆滿的檔案進行鑒定(ding),形成(cheng)鑒定(ding)工作報告。

經(jing)鑒(jian)(jian)定仍需繼續保存的檔(dang)案,應(ying)當(dang)重(zhong)新劃定保管期限并作出標注。經(jing)鑒(jian)(jian)定需要銷毀的檔(dang)案,其銷毀工作應(ying)當(dang)遵守國(guo)家有關規定。

第二十(shi)五條 縣級以上檔案(an)主管部門可(ke)以依托國(guo)家檔案(an)館,對(dui)下列屬(shu)于國(guo)家所有的(de)檔案(an)中具(ju)有永(yong)久保(bao)存(cun)價值的(de)檔案(an)分類別(bie)匯集(ji)有關目錄數據:

(一)機關、群團組織、國有企業事業單位(wei)形(xing)成的檔案(an);

(二)第一項所(suo)列單位之外的(de)其他(ta)單位,經法律法規授權或者受(shou)國家機關依法委托管(guan)理公共事務形成的(de)檔(dang)案;

(三)第(di)一項所列(lie)單位之外的其他單位或(huo)者個(ge)人(ren),由國家(jia)資金支持,從事或(huo)者參與建設工程(cheng)、科學研究、技術創新等活動形成(cheng)的且按照(zhao)協議約定屬于國家(jia)所有的檔案;

(四)國家檔(dang)案(an)館保管的前三項以外的其他檔(dang)案(an)。

涉(she)及國防、外交、國家安(an)全、公共安(an)全等(deng)的檔案(an)的目(mu)錄(lu)數據,其匯集范圍由有關檔案(an)主(zhu)管部門會同檔案(an)形(xing)成單位研究確定(ding)。

第二十六條 檔案館(guan)和(he)機關、團體、企業(ye)事業(ye)單(dan)位(wei)以及其他組織為了(le)收集、交換散失在國(guo)(guo)(guo)外的(de)(de)檔案、進行國(guo)(guo)(guo)際文化交流,以及適應(ying)經濟建設、科學(xue)研究和(he)科技成果推廣(guang)等的(de)(de)需要,經國(guo)(guo)(guo)家(jia)檔案主管部門(men)或者(zhe)省、自治區、直轄市檔案主管部門(men)依據(ju)職權審(shen)查批準,可以向(xiang)國(guo)(guo)(guo)內外的(de)(de)單(dan)位(wei)或者(zhe)個人(ren)贈送、交換、出(chu)售(shou)屬(shu)于國(guo)(guo)(guo)家(jia)所(suo)有的(de)(de)檔案的(de)(de)復制件。

第二十七條 一級(ji)檔案(an)嚴禁出(chu)境(jing)。二級(ji)檔案(an)需(xu)要出(chu)境(jing)的,應當經國家檔案(an)主管(guan)部門審查批準。

除前款(kuan)規定之外,屬于《檔(dang)(dang)案(an)(an)(an)法》第二十五條規定的檔(dang)(dang)案(an)(an)(an)或(huo)者(zhe)復制件確需出境的,有(you)關檔(dang)(dang)案(an)(an)(an)館、機關、團體、企業事業單位和其(qi)他組織(zhi)以及(ji)個人應當按照管理權(quan)限(xian),報(bao)國家檔(dang)(dang)案(an)(an)(an)主(zhu)管部(bu)門或(huo)者(zhe)省、自治區、直轄市(shi)檔(dang)(dang)案(an)(an)(an)主(zhu)管部(bu)門審查批(pi)準,海(hai)關憑(ping)批(pi)準文件查驗放行。

檔案或(huo)者(zhe)復(fu)制(zhi)件出境涉及數據出境的(de),還應當(dang)符合(he)國(guo)家關于數據出境的(de)規定(ding)。

相(xiang)關(guan)單位和個人(ren)應當在檔案或者(zhe)復(fu)制件出境(jing)時主動向海關(guan)申報核驗,并按照出境(jing)申請審查批(pi)準意見(jian),妥善保管、處(chu)置出境(jing)的(de)檔案或者(zhe)復(fu)制件。

第二十八條 檔(dang)案(an)(an)館和機關、團體、企業事業單位以(yi)及其他組(zu)織依照《檔(dang)案(an)(an)法》第二十四條(tiao)的規定(ding)委(wei)托檔(dang)案(an)(an)服務時(shi),應當確定(ding)受委(wei)托的檔(dang)案(an)(an)服務企業符合下列(lie)條(tiao)件:

(一)具有(you)企(qi)業法人資格和(he)相(xiang)應(ying)的(de)經營范圍;

(二)具有與從(cong)事(shi)檔案整理、寄存、開(kai)發利用、數字化等相(xiang)關服務相(xiang)適應的場所、設施設備、專業人員和專業能力;

(三(san))具(ju)有保證檔案(an)安全的管理體系和保障(zhang)措施。

委(wei)托(tuo)方應當對受托(tuo)方的服(fu)務進行全程指導(dao)和監督,確保檔案安全和服(fu)務質量。

第四章 檔案的利用和公布

第二十九條(tiao) 國家檔(dang)(dang)案(an)館應當(dang)依照《檔(dang)(dang)案(an)法(fa)》的有關規定,分(fen)期分(fen)批向社會開放檔(dang)(dang)案(an),并同時公(gong)布開放檔(dang)(dang)案(an)的目(mu)錄。

第(di)三十條 國(guo)家(jia)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)館(guan)應當(dang)建立館(guan)藏檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)開放(fang)審核(he)協(xie)同(tong)機制(zhi),會同(tong)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)形成(cheng)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)或(huo)者(zhe)移交單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)進行(xing)(xing)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)開放(fang)審核(he)。檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)形成(cheng)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)或(huo)者(zhe)移交單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)撤銷、合并、職權(quan)變更的(de),由(you)有關的(de)國(guo)家(jia)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)館(guan)會同(tong)繼續行(xing)(xing)使(shi)其職權(quan)的(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)共同(tong)負(fu)責;無繼續行(xing)(xing)使(shi)其職權(quan)的(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)的(de),由(you)有關的(de)國(guo)家(jia)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)館(guan)負(fu)責。

尚未移(yi)交進館檔案(an)的開放(fang)審核,由檔案(an)形成單(dan)位(wei)或(huo)者保管單(dan)位(wei)負責(ze),并在移(yi)交進館時(shi)附(fu)具到期開放(fang)意見(jian)、政府信息公開情(qing)況(kuang)、密級變(bian)更情(qing)況(kuang)等。

縣級以上檔(dang)案主管部門(men)應當加強對檔(dang)案開放審核工作的統籌協調(diao)。

第(di)三十一條 對于(yu)《檔案(an)法》第二十七條規定(ding)的(de)到期不宜開放(fang)(fang)的(de)檔案(an),經國家檔案(an)館報同(tong)級(ji)檔案(an)主管部(bu)門同(tong)意,可以(yi)延期向社會開放(fang)(fang)。

第三十二條 檔案(an)館提(ti)供社會利用的(de)檔案(an),應當(dang)逐步實現以(yi)復(fu)制件代替原件。數字、縮微以(yi)及其他復(fu)制形(xing)式(shi)的(de)檔案(an)復(fu)制件,載有(you)檔案(an)保管(guan)單位簽章標(biao)識(shi)的(de),具(ju)有(you)與(yu)檔案(an)原件同等的(de)效力。

第(di)三十三條 檔(dang)(dang)案(an)館可(ke)以通過閱(yue)覽、復制(zhi)和摘錄等(deng)形式(shi),依法提供利用檔(dang)(dang)案(an)。

國(guo)家檔(dang)(dang)案館應當明確檔(dang)(dang)案利(li)用(yong)的條件、范圍、程序(xu)等,在檔(dang)(dang)案利(li)用(yong)接待場(chang)所和官方網(wang)站公布相關信息(xi),創(chuang)新檔(dang)(dang)案利(li)用(yong)服(fu)務形式,推進(jin)檔(dang)(dang)案查詢利(li)用(yong)服(fu)務線上線下融合。

第三十四條 機關、團體、企(qi)業事業單(dan)位(wei)和(he)其他組織以及公民利用國家(jia)檔案(an)館(guan)(guan)保管(guan)的(de)未(wei)開放的(de)檔案(an),應當(dang)(dang)經保管(guan)該檔案(an)的(de)國家(jia)檔案(an)館(guan)(guan)同意,必(bi)要時,國家(jia)檔案(an)館(guan)(guan)應當(dang)(dang)征得檔案(an)形成單(dan)位(wei)或者移交單(dan)位(wei)同意。

機關、團體、企(qi)業事業單(dan)位(wei)和其他組織(zhi)的檔案(an)(an)機構(gou)保管的尚未向(xiang)國(guo)家檔案(an)(an)館(guan)移交的檔案(an)(an),其他機關、團體、企(qi)業事業單(dan)位(wei)以(yi)及公民需要利用的,應(ying)當經檔案(an)(an)形成單(dan)位(wei)或者保管單(dan)位(wei)同意。

第三十五條 《檔案法(fa)》第三十(shi)二(er)條(tiao)所(suo)稱(cheng)檔案的(de)公(gong)布,是指通(tong)過下列形式首次向社會(hui)公(gong)開檔案的(de)全部(bu)或者部(bu)分原文(wen):

(一)通過報紙(zhi)、期刊(kan)、圖書、音像(xiang)制(zhi)品、電子出版(ban)物等公開出版(ban);

(二)通(tong)過電(dian)臺(tai)、電(dian)視臺(tai)、計算(suan)機信息網絡等公開傳播;

(三)在公開場合宣讀(du)、播放;

(四)公開出售、散發或者張貼檔(dang)案復制(zhi)件;

(五)在(zai)展覽、展示(shi)中公開陳列。

第(di)三(san)十六條 公布屬(shu)于國家所有的檔案,按(an)照下(xia)列規定辦(ban)理:

(一)保存在檔案(an)館的,由檔案(an)館公(gong)布;必要時,應(ying)當征得(de)檔案(an)形成(cheng)單(dan)(dan)位(wei)或者移交單(dan)(dan)位(wei)同意(yi)后公(gong)布,或者報經檔案(an)形成(cheng)單(dan)(dan)位(wei)或者移交單(dan)(dan)位(wei)的上級主管部門同意(yi)后公(gong)布;

(二)保存(cun)在各(ge)單位檔案(an)機構的,由各(ge)單位公(gong)布(bu)(bu);必要(yao)時,應當報經(jing)其上級(ji)主管部(bu)門同(tong)意后公(gong)布(bu)(bu);

(三)利用屬于國家(jia)所(suo)有的檔(dang)案的單位和個(ge)人(ren),未(wei)經檔(dang)案館(guan)或者有關單位同意,均無權(quan)公布檔(dang)案。

檔案館對寄存檔案的(de)公布,應當(dang)按照約(yue)定辦理;沒有約(yue)定的(de),應當(dang)征得檔案所有者的(de)同意(yi)。

第三十(shi)七(qi)條 國家(jia)檔案(an)館(guan)應當根據工作需要(yao)和社會需求,開(kai)展(zhan)館(guan)藏檔案(an)的(de)開(kai)發利用和公布,促進(jin)檔案(an)文(wen)獻出版物(wu)、檔案(an)文(wen)化創意產(chan)品等(deng)的(de)提供和傳播。

國家鼓勵和支(zhi)持其他各類檔案(an)館向社會開放和公布館藏(zang)檔案(an),促進檔案(an)資源的社會共(gong)享。

第五章 檔案信息化(hua)建(jian)設

第三十八(ba)條 機關、團體(ti)、企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位和其他組織應(ying)當加強(qiang)檔案信息化建設,積極(ji)推(tui)進電子檔案管(guan)理信息系(xi)統建設。

機關、群團組織、國有企業(ye)事業(ye)單位應當將檔案信(xin)息化建(jian)(jian)設(she)納入本(ben)單位信(xin)息化建(jian)(jian)設(she)規(gui)劃,加強辦公自動(dong)化系統(tong)、業(ye)務系統(tong)歸檔功能建(jian)(jian)設(she),并與電(dian)子(zi)檔案管(guan)理(li)信(xin)息系統(tong)相互銜(xian)接,實現(xian)對(dui)電(dian)子(zi)檔案的全過(guo)程管(guan)理(li)。

電子檔案管理信息系統應(ying)當按照國家有關(guan)規定建設,并(bing)符合國家關(guan)于網絡安(an)全、數(shu)據安(an)全以及(ji)保(bao)密等(deng)的(de)規定。

第三十九條 機關、團體、企業事業單位和其他組織應當(dang)采取管理措施(shi)和技術手段保證電子(zi)檔(dang)案來(lai)源可靠、程序(xu)規(gui)范(fan)、要素合規(gui),符(fu)合以下條件:

(一)形成者、形成活動、形成時間可確認(ren),形成、辦理(li)(li)、整理(li)(li)、歸檔、保(bao)管、移交(jiao)等(deng)系(xi)統安全(quan)可靠;

(二)全過程(cheng)管理符合有(you)關(guan)規定,并(bing)準確(que)記錄、可追(zhui)溯;

(三)內容(rong)、結構(gou)(gou)、背景信(xin)息和(he)管理過程信(xin)息等構(gou)(gou)成要(yao)素符合規(gui)范要(yao)求(qiu)。

第四(si)十條 機關(guan)(guan)、團體、企業(ye)事(shi)業(ye)單位和(he)其他組織應(ying)當(dang)按照(zhao)國家(jia)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)主(zhu)管(guan)部門有關(guan)(guan)規(gui)定,定期向有關(guan)(guan)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)館移交電(dian)子檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)。電(dian)子檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)移交接收網絡以(yi)及系統(tong)環(huan)境(jing)應(ying)當(dang)符合國家(jia)關(guan)(guan)于網絡安(an)全(quan)、數據安(an)全(quan)以(yi)及保密等的規(gui)定。不具(ju)備在(zai)線移交條件的,應(ying)當(dang)通過符合安(an)全(quan)管(guan)理要求的存儲(chu)介質向檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)館移交電(dian)子檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)。

檔(dang)案(an)館應當在(zai)接收電子(zi)檔(dang)案(an)時進行(xing)真實(shi)性(xing)(xing)、完(wan)整性(xing)(xing)、可(ke)用(yong)性(xing)(xing)和安(an)全(quan)性(xing)(xing)等方面的(de)檢(jian)測,并采取管理措施和技(ji)術手段保證(zheng)電子(zi)檔(dang)案(an)在(zai)長期保存過程(cheng)中(zhong)的(de)真實(shi)性(xing)(xing)、完(wan)整性(xing)(xing)、可(ke)用(yong)性(xing)(xing)和安(an)全(quan)性(xing)(xing)。

國家檔案(an)館可以(yi)為未到(dao)本(ben)條例第(di)(di)二十條第(di)(di)二款所規(gui)定的移交進館期限的電子(zi)檔案(an)提(ti)供保管(guan)服務,涉及政(zheng)府信(xin)息公(gong)開事項的,依(yi)照《檔案(an)法(fa)》第(di)(di)十五條第(di)(di)二款的規(gui)定辦理。

第四十一條 檔案(an)館對重要電子檔案(an)進行異地備份保(bao)管(guan),應當(dang)采用磁介(jie)(jie)質、光介(jie)(jie)質、縮微膠(jiao)片等(deng)符(fu)合安全管(guan)理(li)要求的存(cun)儲介(jie)(jie)質,定期檢測載體的完好程度(du)和數(shu)據(ju)的可讀(du)性。異地備份選(xuan)址應當(dang)滿(man)足安全保(bao)密等(deng)要求。

檔(dang)案(an)館可以根據需(xu)要建設(she)災(zai)難備(bei)份(fen)系(xi)統(tong),實現重要電子(zi)檔(dang)案(an)及其管理系(xi)統(tong)的備(bei)份(fen)與災(zai)難恢復。

第四十(shi)二(er)條 檔案館和(he)機關(guan)、團體(ti)(ti)、企業事業單位以及(ji)其他組織開(kai)展傳統載(zai)體(ti)(ti)檔案數字化(hua)工(gong)作,應當符(fu)合(he)國(guo)家檔案主管部門有關(guan)規(gui)定,保證(zheng)檔案數字化(hua)成果的質量和(he)安(an)全。

國(guo)家(jia)鼓勵(li)有條件的單位開(kai)展文字、語音、圖(tu)像(xiang)識別工(gong)作,加強(qiang)檔(dang)案資源深度(du)挖掘(jue)和開(kai)發利用(yong)。

第四十三條(tiao) 檔(dang)案(an)(an)館應當積極(ji)創造條件,按照國家(jia)有(you)(you)關規定建設(she)、運行維護數字檔(dang)案(an)(an)館,為不同(tong)網絡環境中的(de)檔(dang)案(an)(an)數字資源的(de)收集、長期安全保(bao)存和有(you)(you)效利用提(ti)供保(bao)障。

國家鼓勵有(you)條件(jian)的(de)機關、團體、企(qi)業(ye)事業(ye)單(dan)(dan)位和(he)其他(ta)組(zu)織開展數字檔(dang)案室建設(she),提升本單(dan)(dan)位的(de)檔(dang)案信息化水平。

第四(si)十四(si)條 國(guo)家檔案主管(guan)部門應當制定數(shu)據(ju)共享(xiang)標(biao)準,提升(sheng)檔案信(xin)息(xi)共享(xiang)服務水平,促進(jin)全國(guo)檔案數(shu)字資源跨區域、跨層級、跨部門共享(xiang)利用工作。

縣級以上地方(fang)檔案主(zhu)管部(bu)門應當推進本行政區域檔案數字資源(yuan)共享利用工作。

第六章(zhang) 監督檢查

第(di)四十五條 國(guo)家(jia)檔案(an)(an)館和(he)機關(guan)、群(qun)團組織、國(guo)有(you)企業事業單(dan)位(wei)(wei)應(ying)當定期向(xiang)同(tong)級檔案(an)(an)主管部門(men)報送本單(dan)位(wei)(wei)檔案(an)(an)工作情況。

第四(si)十六條 檔案主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)對處理投訴、舉報和監督檢查中發現的或者有關部(bu)(bu)門(men)移送(song)的涉嫌檔案違法(fa)的線(xian)索和案件,應當及時(shi)依法(fa)組織(zhi)調查。

經調查,發(fa)現有檔(dang)(dang)案(an)違法行為的,檔(dang)(dang)案(an)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門應當依法予以處(chu)理(li)。需要追究有關責任(ren)人責任(ren)的,檔(dang)(dang)案(an)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門可以依法向其(qi)所在單位或者(zhe)任(ren)免機關、單位提(ti)出(chu)處(chu)理(li)建議。有關機關、單位應當及時(shi)將處(chu)理(li)結果(guo)書面(mian)告(gao)知提(ti)出(chu)處(chu)理(li)建議的檔(dang)(dang)案(an)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門。

第四(si)十七(qi)條 縣(xian)級以上(shang)檔(dang)案主(zhu)管部門應當加強檔(dang)案行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)隊伍建設和對檔(dang)案行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員的教育培訓。從事檔(dang)案行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)工作的人(ren)(ren)員,應當通過考試,取得行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)證件。

第七章 法律責任

第四十八條 國家(jia)(jia)檔案(an)(an)館違反國家(jia)(jia)規定擅自(zi)擴大或者(zhe)縮(suo)小檔案(an)(an)接收范(fan)圍(wei)的(de),或者(zhe)不按照國家(jia)(jia)規定開放、提供利用檔案(an)(an)的(de),由(you)縣(xian)級以(yi)上檔案(an)(an)主(zhu)管部(bu)門責(ze)令限期改正;情節(jie)嚴(yan)重的(de),由(you)有(you)關機關對負有(you)責(ze)任的(de)領導(dao)人(ren)員和直接責(ze)任人(ren)員依法給予處分。

第四十九條 單位或者個人(ren)(ren)將(jiang)應當歸檔的(de)材(cai)料據為己有,拒絕交(jiao)檔案(an)機構(gou)、檔案(an)工作人(ren)(ren)員歸檔的(de),或者不按照國家規定向國家檔案(an)館(guan)移交(jiao)檔案(an)的(de),由縣(xian)級以上檔案(an)主管(guan)部門責(ze)令限期(qi)改正;拒不改正的(de),由有關(guan)機關(guan)對負有責(ze)任的(de)領導人(ren)(ren)員和(he)直接責(ze)任人(ren)(ren)員依法給予處分。

第五十條 單位或者(zhe)個人(ren)侵占、挪用國家檔案館的(de)館舍的(de),由(you)縣級(ji)以上檔案主(zhu)管(guan)部門責(ze)(ze)令(ling)限期改正;情節嚴重的(de),由(you)有(you)關機關對負有(you)責(ze)(ze)任(ren)的(de)領導人(ren)員(yuan)和直接(jie)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)依法(fa)給予處(chu)分;構成(cheng)犯(fan)罪的(de),依法(fa)追究刑事責(ze)(ze)任(ren);造成(cheng)財產損失或者(zhe)其他損害的(de),依法(fa)承擔民(min)事責(ze)(ze)任(ren)。

第五十一條 檔(dang)案服務企業在(zai)提供服務過(guo)程中(zhong)明知(zhi)存在(zai)檔(dang)案安全隱患而不采取(qu)措(cuo)施的,檔(dang)案主管部門可以(yi)采取(qu)約談(tan)、責令限期改正等(deng)措(cuo)施。

檔案(an)服務企業(ye)因違反《檔案(an)法》和本(ben)條(tiao)例(li)規(gui)定受到行政(zheng)處(chu)罰(fa)的,行政(zheng)處(chu)罰(fa)信息依照(zhao)有關法律、行政(zheng)法規(gui)的規(gui)定予以公示。

第(di)八章 附則(ze)

第五十二(er)條(tiao) 本條(tiao)例自2024年3月1日(ri)起施行(xing)。《中華人民共和國檔案法實施辦(ban)法》同時廢止。