國(guo)務院辦公廳關于(yu)印發《突發事件應急預案管(guan)理辦法》的(de)通知
國辦發〔2024〕5號
各省、自治區、直轄市(shi)人民政府，國務院各部(bu)委、各直屬機構(gou)：
經(jing)國(guo)務院同意(yi)，現將(jiang)修訂(ding)后的《突發事(shi)件應急預(yu)案管理辦(ban)法》印發給你(ni)們，請結合實際認真貫徹落實。2013年10月25日經(jing)國(guo)務院同意(yi)、由國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳(ting)印發的《突發事(shi)件應急預(yu)案管理辦(ban)法》同時廢止。
國務院辦公廳
2024年1月31日(ri)
（此件公開發布）
突發(fa)事件(jian)應急預案管理辦法
第(di)一章(zhang) 總(zong)則
第一條 為加強(qiang)突(tu)發事(shi)件應(ying)急預案（以下簡(jian)稱應(ying)急預案）體(ti)系建設，規范應(ying)急預案管理，增(zeng)強(qiang)應(ying)急預案的針對性、實用(yong)性和(he)可操作性，依據《中(zhong)華人民(min)共和(he)國突(tu)發事(shi)件應(ying)對法(fa)》等法(fa)律、行政法(fa)規，制定本辦法(fa)。
第二條 本辦法所(suo)稱應(ying)急預(yu)案，是指各級人民政(zheng)府及(ji)其(qi)部門、基層(ceng)組織、企事(shi)業單(dan)位和社會組織等為(wei)依法、迅(xun)速、科(ke)學、有序應(ying)對突(tu)發事(shi)件(jian)，最大程度(du)減少突(tu)發事(shi)件(jian)及(ji)其(qi)造成的損害(hai)而預(yu)先(xian)制定的方案。
第三條 應急預案(an)的規劃、編制、審批、發布(bu)、備案(an)、培訓(xun)、宣傳、演(yan)練、評估、修訂等工(gong)作(zuo)，適用本辦法。
第四條 應急預(yu)案管(guan)(guan)理遵循統(tong)一規劃、綜(zong)合協調、分類(lei)指導(dao)、分級(ji)負責、動態管(guan)(guan)理的原則。
第五(wu)條 國務院(yuan)統(tong)一領(ling)導全國應(ying)急(ji)預(yu)案(an)體系建(jian)設(she)和(he)管理工作，縣級以(yi)上地方人民(min)政府負責(ze)領(ling)導本行政區域(yu)內(nei)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)體系建(jian)設(she)和(he)管理工作。
突發事件(jian)應(ying)(ying)對有關(guan)部門在各自職責(ze)范圍內，負責(ze)本(ben)部門（行業、領域）應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)管(guan)(guan)理工作；縣級以上人(ren)民政府應(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)理部門負責(ze)指導應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)管(guan)(guan)理工作，綜合協調應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)銜(xian)接(jie)工作。
第六條 國務院應(ying)(ying)(ying)急管理(li)部門(men)統籌協調各(ge)地區(qu)各(ge)部門(men)應(ying)(ying)(ying)急預案(an)數據(ju)庫(ku)管理(li)，推動實現(xian)應(ying)(ying)(ying)急預案(an)數據(ju)共享共用(yong)。各(ge)地區(qu)各(ge)部門(men)負責本(ben)行政區(qu)域、本(ben)部門(men)（行業、領域）應(ying)(ying)(ying)急預案(an)數據(ju)管理(li)。
縣級以上人民政府及(ji)其有關部門要注重運用信息化數字(zi)化智能化技術，推進應急預案管理(li)理(li)念(nian)、模式、手段、方法等創新，充分發揮應急預案牽引應急準備、指導(dao)處置救援的作用。
第二章 分類(lei)與內容(rong)
第(di)七條 按(an)照(zhao)制(zhi)定(ding)主體劃分(fen)，應急(ji)(ji)預(yu)案分(fen)為(wei)政府及其部門應急(ji)(ji)預(yu)案、單(dan)位(wei)和(he)基層組織應急(ji)(ji)預(yu)案兩(liang)大(da)類(lei)。
政府及其部門應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)包括總體應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)、專項(xiang)應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)、部門應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)等。
單(dan)位(wei)和(he)基層組織(zhi)應急預(yu)案包括企事業單(dan)位(wei)、村民委員(yuan)會、居民委員(yuan)會、社(she)會組織(zhi)等編制(zhi)的應急預(yu)案。
第八條 總體應(ying)急預案是人民政(zheng)府組織(zhi)應(ying)對突發(fa)事(shi)件的總體制度安排。
總體應急預(yu)案圍繞突發事(shi)件事(shi)前(qian)、事(shi)中、事(shi)后(hou)全過程(cheng)，主(zhu)要明確應對工作的(de)總體要求、事(shi)件分類分級、預(yu)案體系(xi)構成、組織指揮體系(xi)與職(zhi)責，以及(ji)風(feng)險防控、監測預(yu)警、處置救(jiu)援、應急保障、恢(hui)復重(zhong)建(jian)、預(yu)案管理等內容。
第九條 專項應(ying)急預案是人民政府(fu)為應(ying)對(dui)某一類(lei)型或某幾種類(lei)型突發(fa)事件，或者針對(dui)重(zhong)要(yao)目(mu)標保(bao)護、重(zhong)大活(huo)動保(bao)障(zhang)、應(ying)急保(bao)障(zhang)等重(zhong)要(yao)專項工作而預先制定的(de)涉及(ji)多個部(bu)門(men)職(zhi)責的(de)方(fang)案。
部門應(ying)急預(yu)(yu)(yu)案是人民政府(fu)有關部門根據總體(ti)應(ying)急預(yu)(yu)(yu)案、專(zhuan)項應(ying)急預(yu)(yu)(yu)案和部門職責，為(wei)應(ying)對本部門（行業、領(ling)域）突發事(shi)件(jian)，或者針(zhen)對重(zhong)要目標保護、重(zhong)大活動保障、應(ying)急保障等涉及部門工作(zuo)而預(yu)(yu)(yu)先(xian)制定的(de)方案。
第十條 針對(dui)(dui)突發(fa)事件應(ying)對(dui)(dui)的(de)專(zhuan)項和(he)部門(men)應(ying)急預(yu)案，主(zhu)要規(gui)定縣(xian)級(ji)以上人(ren)民(min)政府或有關(guan)部門(men)相關(guan)突發(fa)事件應(ying)對(dui)(dui)工(gong)作的(de)組織指揮(hui)體系和(he)專(zhuan)項工(gong)作安(an)排，不同層級(ji)預(yu)案內容各有側重(zhong)，涉及(ji)相鄰或相關(guan)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政府、部門(men)、單位任務的(de)應(ying)當溝通一致后明確。
國家(jia)層面(mian)專項和(he)部門(men)應(ying)(ying)急預(yu)案(an)側重明確突發事件(jian)的(de)應(ying)(ying)對(dui)原則(ze)、組(zu)織指(zhi)揮機制、預(yu)警分(fen)級(ji)(ji)和(he)事件(jian)分(fen)級(ji)(ji)標準、響應(ying)(ying)分(fen)級(ji)(ji)、信息報(bao)告要(yao)求、應(ying)(ying)急保障措施(shi)等，重點規范國家(jia)層面(mian)應(ying)(ying)對(dui)行動，同時(shi)體現政策(ce)性和(he)指(zhi)導性。
省級(ji)專項(xiang)和(he)部(bu)門應急預案側(ce)重(zhong)(zhong)明確突發事件的(de)組織指揮機制(zhi)、監測預警(jing)、分級(ji)響(xiang)應及響(xiang)應行動(dong)、隊伍(wu)物資(zi)保障(zhang)及市縣級(ji)人民(min)政府職責等(deng)，重(zhong)(zhong)點規(gui)范省級(ji)層面應對(dui)行動(dong)，同時體現指導性和(he)實用(yong)性。
市縣(xian)級(ji)專項和(he)(he)(he)部門應急預(yu)(yu)案側重明確突發事件的組(zu)織(zhi)指揮(hui)機(ji)制、風險管(guan)控、監(jian)測預(yu)(yu)警(jing)、信息(xi)報告(gao)、組(zu)織(zhi)自救互(hu)救、應急處置措施、現(xian)場管(guan)控、隊伍(wu)物資保障等內容，重點(dian)規范市（地）級(ji)和(he)(he)(he)縣(xian)級(ji)層面應對行動，落實(shi)相關任務，細化工作(zuo)流(liu)程，體(ti)現(xian)應急處置的主體(ti)職責和(he)(he)(he)針對性、可(ke)操(cao)作(zuo)性。
第十一條 為突發事件應對(dui)工(gong)作提(ti)供通信、交通運輸、醫學救(jiu)援、物資裝備、能(neng)(neng)源(yuan)、資金以及新聞宣傳、秩序維護、慈(ci)善捐(juan)贈、災(zai)害(hai)救(jiu)助等保障功能(neng)(neng)的專項和(he)部門應急預(yu)案(an)側重明確組織(zhi)指揮機制、主要(yao)任(ren)務、資源(yuan)布局、資源(yuan)調用或應急響應程序、具體措施等內容(rong)。
針對重要基礎(chu)設施、生命線工程等(deng)重要目(mu)標保護的專項(xiang)和(he)部門應(ying)急(ji)預案，側重明(ming)確關鍵功能和(he)部位(wei)、風險(xian)隱患及防(fang)范措(cuo)施、監測預警、信息報告、應(ying)急(ji)處置和(he)緊急(ji)恢復、應(ying)急(ji)聯動等(deng)內容。
第十二條 重(zhong)大(da)活(huo)動(dong)主辦或承辦機構(gou)應當結合實際情況組織(zhi)(zhi)編制(zhi)重(zhong)大(da)活(huo)動(dong)保障(zhang)應急預(yu)案，側(ce)重(zhong)明確組織(zhi)(zhi)指揮體(ti)系、主要任務、安全(quan)風險及(ji)防范措施、應急聯動(dong)、監測(ce)預(yu)警、信息(xi)報告、應急處置、人員(yuan)疏散撤離(li)組織(zhi)(zhi)和(he)路線(xian)等內容。
第十三條(tiao) 相鄰或相關(guan)地方(fang)人民(min)政府及(ji)其有(you)關(guan)部門可以聯合制定應對(dui)區域(yu)性(xing)、流域(yu)性(xing)突(tu)發事(shi)件的聯合應急(ji)預案，側(ce)重明(ming)確地方(fang)人民(min)政府及(ji)其部門間信(xin)息通(tong)報、組織指揮體系對(dui)接、處置措施銜接、應急(ji)資源保障等內容。
第(di)十(shi)四條 國家有(you)關部(bu)門和超大特大城市人民政府可以結合行業(ye)（地區(qu)）風險評估實(shi)際，制定巨災(zai)應急(ji)預(yu)案(an)，統籌本部(bu)門（行業(ye)、領域）、本地區(qu)巨災(zai)應對(dui)工作。
第十五條 鄉鎮（街道(dao)）應(ying)急預(yu)案重點規范鄉鎮（街道(dao)）層(ceng)面應(ying)對行動，側重明確突發(fa)事件的預(yu)警(jing)信息傳播、任務分工、處(chu)置措施、信息收集報告、現場管理(li)、人員(yuan)疏(shu)散與(yu)安置等內容(rong)。
村（社區(qu)）應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案側重明(ming)確風險點位、應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)責任人(ren)、預(yu)(yu)警信息傳(chuan)播與響(xiang)應(ying)(ying)、人(ren)員轉移避險、應(ying)(ying)急(ji)處置措施、應(ying)(ying)急(ji)資源調用等內容(rong)。
鄉鎮（街道）、村（社區）應(ying)急(ji)預(yu)案的(de)形式、要素和內容等，可結合(he)實(shi)際(ji)靈活確定(ding)，力求簡明實(shi)用，突出人員轉(zhuan)移避險，體現先期處置特點。
第十六條 單位應(ying)急(ji)預(yu)案側重明(ming)確應(ying)急(ji)響應(ying)責(ze)任人(ren)、風險隱患監測、主要任務、信(xin)息報(bao)告、預(yu)警和應(ying)急(ji)響應(ying)、應(ying)急(ji)處置措施(shi)、人(ren)員疏散轉(zhuan)移、應(ying)急(ji)資源調用等內容。
大型企(qi)業集(ji)團(tuan)可根(gen)據相(xiang)關標(biao)準(zhun)規范和(he)實際工作需要，建(jian)立本集(ji)團(tuan)應急(ji)預案體(ti)系(xi)。
安全風險(xian)單(dan)一、危險(xian)性(xing)小的(de)生產經(jing)營(ying)單(dan)位，可結合實(shi)際簡化應急預案要素和(he)內容。
第十七條 應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)涉及(ji)的有關部門、單位等(deng)可以結合實際編制應(ying)(ying)急(ji)工(gong)作手冊，內容一般(ban)包括應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)措施、處置工(gong)作程序、應(ying)(ying)急(ji)救援(yuan)隊(dui)伍、物資裝備(bei)、聯(lian)絡人員和電話等(deng)。
應(ying)急救援(yuan)隊(dui)伍、保障力量等應(ying)當結合實際情(qing)況，針(zhen)對(dui)需要參(can)與突發事(shi)件應(ying)對(dui)的(de)具(ju)體任(ren)務(wu)編制(zhi)行動方案，側重明確(que)應(ying)急響應(ying)、指揮協(xie)同、力量編成(cheng)、行動設想、綜合保障、其(qi)他有關措施等具(ju)體內容。
第三(san)章 規劃與編制
第十(shi)八條(tiao) 國務院應急管理(li)部(bu)門會(hui)同(tong)有關部(bu)門編(bian)制應急預(yu)案制修訂工作計(ji)劃，報國務院批準后實施。縣級以上地方人民(min)政府應急管理(li)部(bu)門應當會(hui)同(tong)有關部(bu)門，針對本(ben)行政區域多(duo)發(fa)易(yi)發(fa)突發(fa)事件、主要風險等，編(bian)制本(ben)行政區域應急預(yu)案制修訂工作計(ji)劃，報本(ben)級人民(min)政府批準后實施，并抄送上一(yi)級人民(min)政府應急管理(li)部(bu)門。
縣(xian)級以(yi)上人民(min)(min)政(zheng)府(fu)有(you)關部(bu)(bu)門(men)(men)可以(yi)結合(he)實際制(zhi)定本部(bu)(bu)門(men)(men)（行業、領域(yu)）應急預(yu)案編制(zhi)計劃(hua)，并抄送同級應急管(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)。縣(xian)級以(yi)上地(di)方人民(min)(min)政(zheng)府(fu)有(you)關部(bu)(bu)門(men)(men)應急預(yu)案編制(zhi)計劃(hua)同時抄送上一級相應部(bu)(bu)門(men)(men)。
應急預案(an)編制(zhi)計劃(hua)應當根據國民經濟和社會發展規(gui)劃(hua)、突發事件應對工作實際，適時予(yu)以調整。
第(di)十九條 縣級(ji)以上(shang)人(ren)(ren)民(min)(min)政府(fu)總體應急(ji)(ji)預(yu)案由本級(ji)人(ren)(ren)民(min)(min)政府(fu)應急(ji)(ji)管理部門(men)組(zu)織(zhi)編制(zhi)(zhi)，專項應急(ji)(ji)預(yu)案由本級(ji)人(ren)(ren)民(min)(min)政府(fu)相(xiang)關類別突發事件應對(dui)牽頭部門(men)組(zu)織(zhi)編制(zhi)(zhi)。縣級(ji)以上(shang)人(ren)(ren)民(min)(min)政府(fu)部門(men)應急(ji)(ji)預(yu)案，鄉級(ji)人(ren)(ren)民(min)(min)政府(fu)、單位和基層組(zu)織(zhi)等應急(ji)(ji)預(yu)案由有關制(zhi)(zhi)定(ding)單位組(zu)織(zhi)編制(zhi)(zhi)。
第二十條 應(ying)急預案(an)編(bian)制(zhi)部門(men)和單位(wei)根據需要組(zu)(zu)成(cheng)應(ying)急預案(an)編(bian)制(zhi)工(gong)(gong)作小組(zu)(zu)，吸(xi)收有關(guan)部門(men)和單位(wei)人員(yuan)(yuan)、有關(guan)專家及有應(ying)急處置(zhi)工(gong)(gong)作經(jing)驗的(de)人員(yuan)(yuan)參(can)加。編(bian)制(zhi)工(gong)(gong)作小組(zu)(zu)組(zu)(zu)長由(you)應(ying)急預案(an)編(bian)制(zhi)部門(men)或單位(wei)有關(guan)負(fu)責人擔任。
第二十一條 編制應急預案應當依(yi)據有關法律、法規(gui)、規(gui)章和(he)標準，緊密結合實際，在(zai)開(kai)展(zhan)風險評估、資源調查、案例(li)分析的基礎上進(jin)行。
風(feng)險評(ping)估主(zhu)要(yao)是(shi)識別突發事(shi)件(jian)(jian)風(feng)險及其(qi)可(ke)能(neng)產生的(de)后果和次生（衍生）災害(hai)事(shi)件(jian)(jian)，評(ping)估可(ke)能(neng)造成的(de)危害(hai)程度和影(ying)響范圍等。
資(zi)源(yuan)(yuan)調(diao)(diao)查主要(yao)是全面調(diao)(diao)查本(ben)地區(qu)、本(ben)單位應(ying)(ying)對突發(fa)事件可(ke)(ke)用(yong)的(de)應(ying)(ying)急救(jiu)援隊伍、物資(zi)裝(zhuang)備(bei)(bei)、場所(suo)和(he)通(tong)(tong)過(guo)改(gai)造(zao)可(ke)(ke)以(yi)利用(yong)的(de)應(ying)(ying)急資(zi)源(yuan)(yuan)狀況，合(he)作(zuo)區(qu)域內可(ke)(ke)以(yi)請求援助的(de)應(ying)(ying)急資(zi)源(yuan)(yuan)狀況，重要(yao)基礎設施容災保障及(ji)備(bei)(bei)用(yong)狀況，以(yi)及(ji)可(ke)(ke)以(yi)通(tong)(tong)過(guo)潛(qian)力轉(zhuan)換提供應(ying)(ying)急資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)狀況，為制定應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)措施提供依據(ju)。必要(yao)時，也可(ke)(ke)根據(ju)突發(fa)事件應(ying)(ying)對需要(yao)，對本(ben)地區(qu)相關單位和(he)居民所(suo)掌(zhang)握(wo)的(de)應(ying)(ying)急資(zi)源(yuan)(yuan)情(qing)況進行(xing)調(diao)(diao)查。
案例分析主要是對(dui)典(dian)型突(tu)發事(shi)件(jian)的發生演化規(gui)律、造成的后果和處置救(jiu)援等情況進行(xing)復盤研究，必要時(shi)構建(jian)突(tu)發事(shi)件(jian)情景，總(zong)結經(jing)驗教(jiao)訓，明確應對(dui)流程(cheng)、職(zhi)責任(ren)務和應對(dui)措施，為制定應急預案提供參考借(jie)鑒。
第二十二條 政(zheng)府及其有關(guan)部門在(zai)應(ying)(ying)急預(yu)案編制(zhi)過程中，應(ying)(ying)當(dang)廣泛聽取意見，組織(zhi)專家論(lun)證(zheng)，做好與(yu)相關(guan)應(ying)(ying)急預(yu)案及國防動(dong)員實施預(yu)案的銜接。涉及其他(ta)單位職責(ze)的，應(ying)(ying)當(dang)書面征求意見。必(bi)要時，向社會(hui)公(gong)開征求意見。
單位和(he)基層(ceng)組(zu)織在應(ying)急預案編制過程中，應(ying)根(gen)據法律法規要求或實際需要，征(zheng)求相關公民(min)、法人(ren)或其他組(zu)織的意見。
第四(si)章 審批、發布、備案(an)
第二十三條 應(ying)急預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)編制工(gong)作小(xiao)組或牽頭單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)(dang)將應(ying)急預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)送(song)審(shen)稿、征求意見情況、編制說明等有關材料報(bao)送(song)應(ying)急預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)審(shen)批(pi)單(dan)位(wei)。因(yin)(yin)保(bao)密等原(yuan)因(yin)(yin)需要發(fa)布應(ying)急預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)簡本的，應(ying)當(dang)(dang)將應(ying)急預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)簡本一并(bing)報(bao)送(song)審(shen)批(pi)。
第二十四條 應(ying)急預案審核內容(rong)主要包括：
（一）預案是否符合有關法律、法規、規章(zhang)和標準等規定；
（二）預案是否符合上位預案要求并與有(you)關預案有(you)效銜(xian)接；
（三(san)）框架結構是否(fou)清(qing)晰合理(li)，主(zhu)體內容(rong)是否(fou)完備(bei)；
（四）組織指揮(hui)體(ti)(ti)系(xi)與責任分工是(shi)否(fou)(fou)合理(li)明(ming)確，應急響應級別設計是(shi)否(fou)(fou)合理(li)，應對措施是(shi)否(fou)(fou)具體(ti)(ti)簡明(ming)、管用可行；
（五）各方面意見是否一致；
（六）其他需要審核的內(nei)容。
第二(er)十五條 國(guo)家總體應急預案(an)按程序報(bao)黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)審(shen)批，以(yi)黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)名(ming)義印發(fa)。專項應急預案(an)由(you)預案(an)編制(zhi)牽頭部(bu)(bu)門(men)送應急管理部(bu)(bu)銜接協(xie)調(diao)后，報(bao)國(guo)務(wu)院(yuan)審(shen)批，以(yi)國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳或者有關應急指(zhi)揮(hui)機構名(ming)義印發(fa)。部(bu)(bu)門(men)應急預案(an)由(you)部(bu)(bu)門(men)會(hui)議審(shen)議決定(ding)、以(yi)部(bu)(bu)門(men)名(ming)義印發(fa)，涉(she)及(ji)其他部(bu)(bu)門(men)職責(ze)的可與有關部(bu)(bu)門(men)聯合(he)印發(fa)；必要(yao)時，可以(yi)由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳轉(zhuan)發(fa)。
地方各級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)總體(ti)應(ying)(ying)急預案按(an)(an)程(cheng)序報本級(ji)黨委和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)審(shen)批，以本級(ji)黨委和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)名(ming)義印(yin)發(fa)(fa)。專項(xiang)應(ying)(ying)急預案按(an)(an)程(cheng)序送本級(ji)應(ying)(ying)急管理(li)部(bu)門銜接(jie)協調，報本級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)審(shen)批，以本級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公廳（室）或者有關(guan)應(ying)(ying)急指(zhi)揮機(ji)構(gou)名(ming)義印(yin)發(fa)(fa)。部(bu)門應(ying)(ying)急預案審(shen)批印(yin)發(fa)(fa)程(cheng)序按(an)(an)照本級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)上級(ji)有關(guan)部(bu)門的(de)應(ying)(ying)急預案管理(li)規定執行。
重大活(huo)動保障應(ying)(ying)急預(yu)案(an)(an)、巨災應(ying)(ying)急預(yu)案(an)(an)由本(ben)級人(ren)民政府或(huo)(huo)其部門審批，跨行政區域聯合應(ying)(ying)急預(yu)案(an)(an)審批由相關人(ren)民政府或(huo)(huo)其授(shou)權的部門協商確定，并(bing)參照專項應(ying)(ying)急預(yu)案(an)(an)或(huo)(huo)部門應(ying)(ying)急預(yu)案(an)(an)管(guan)理(li)。
單位(wei)和(he)基(ji)(ji)層組(zu)織(zhi)應急預案(an)須經本(ben)單位(wei)或基(ji)(ji)層組(zu)織(zhi)主(zhu)要負責(ze)人簽發，以(yi)本(ben)單位(wei)或基(ji)(ji)層組(zu)織(zhi)名義(yi)印發，審批方式根(gen)據(ju)所在地人民政府及有關行業管(guan)理(li)部門(men)規定和(he)實際情況(kuang)確定。
第(di)二十六條(tiao) 應(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)(an)審批單位應(ying)當在應(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)(an)印發后的(de)20個(ge)工(gong)作日內，將應(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)(an)正式印發文本（含電(dian)子(zi)文本）及編制說明，依照下列(lie)規定向有關單位備案(an)(an)(an)并(bing)抄送有關部門：
（一）縣級(ji)以上地(di)方人民(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)府總體應(ying)急預案(an)報上一級(ji)人民(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)府備案(an)，徑送(song)上一級(ji)人民(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)府應(ying)急管理部(bu)門(men)，同(tong)時抄送(song)上一級(ji)人民(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)府有關部(bu)門(men)；
（二）縣級以上地方人(ren)民政(zheng)府(fu)專項(xiang)應(ying)急(ji)預(yu)案報上一(yi)級人(ren)民政(zheng)府(fu)相應(ying)牽頭部門(men)備案，同(tong)時抄(chao)送上一(yi)級人(ren)民政(zheng)府(fu)應(ying)急(ji)管理(li)部門(men)和有(you)關部門(men)；
（三）部(bu)(bu)門應急預案報(bao)本(ben)級人民政府(fu)備案，徑送本(ben)級應急管(guan)理(li)部(bu)(bu)門，同(tong)時抄(chao)送本(ben)級有關部(bu)(bu)門；
（四(si)）聯合應急預案(an)(an)按(an)所涉及區域，依據專項應急預案(an)(an)或部(bu)門(men)應急預案(an)(an)有關(guan)規定備(bei)案(an)(an)，同時抄送本地(di)區上一級或共同上一級人(ren)民(min)政(zheng)府應急管理部(bu)門(men)和有關(guan)部(bu)門(men)；
（五）涉及需要與所在(zai)地(di)人民政府聯合應(ying)急(ji)處置的中央單位應(ying)急(ji)預案，應(ying)當報(bao)所在(zai)地(di)縣級(ji)人民政府備案，同時抄送本級(ji)應(ying)急(ji)管理(li)部門和突發事件應(ying)對牽頭部門；
（六）鄉(xiang)鎮（街道(dao)）應急(ji)預案(an)報上一(yi)級人(ren)民(min)(min)政府(fu)備(bei)案(an)，徑送上一(yi)級人(ren)民(min)(min)政府(fu)應急(ji)管理(li)部(bu)門，同時抄送上一(yi)級人(ren)民(min)(min)政府(fu)有關部(bu)門。村（社區）應急(ji)預案(an)報鄉(xiang)鎮（街道(dao)）備(bei)案(an)；
（七(qi)）中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團總體(ti)應(ying)急(ji)預案(an)報(bao)(bao)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)備(bei)案(an)，抄送企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)(guan)(guan)機構(gou)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)、監管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)；有關專項(xiang)應(ying)急(ji)預案(an)向(xiang)國家(jia)突發事件應(ying)對牽頭部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)備(bei)案(an)，抄送應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)(guan)(guan)機構(gou)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)、監管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)等有關單(dan)位。中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團所屬(shu)單(dan)位、權(quan)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的總體(ti)應(ying)急(ji)預案(an)按管(guan)(guan)(guan)理(li)權(quan)限(xian)報(bao)(bao)所在地人民(min)政府應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)備(bei)案(an)，抄送企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)(guan)(guan)機構(gou)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)、監管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)；專項(xiang)應(ying)急(ji)預案(an)按管(guan)(guan)(guan)理(li)權(quan)限(xian)報(bao)(bao)所在地行業(ye)(ye)(ye)(ye)監管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)備(bei)案(an)，抄送應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)和有關企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)(guan)(guan)機構(gou)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)。
第二十七條(tiao) 國務院履行應急(ji)(ji)預(yu)案(an)備(bei)(bei)案(an)管理職責的部門(men)和(he)省級(ji)(ji)人民政府(fu)應當(dang)建立(li)應急(ji)(ji)預(yu)案(an)備(bei)(bei)案(an)管理制度。縣級(ji)(ji)以上地(di)方(fang)人民政府(fu)有關部門(men)落實有關規定，指導、督(du)促有關單(dan)位做好(hao)應急(ji)(ji)預(yu)案(an)備(bei)(bei)案(an)工作(zuo)。
第二十八(ba)條 政府及其部(bu)門應急(ji)預案應當在正式印(yin)發(fa)后20個工作(zuo)日內(nei)向社會公開(kai)。單(dan)位(wei)(wei)和基層組織應急(ji)預案應當在正式印(yin)發(fa)后20個工作(zuo)日內(nei)向本單(dan)位(wei)(wei)以及可能受影(ying)響的其他單(dan)位(wei)(wei)和地區公開(kai)。
第(di)五章 培訓、宣傳(chuan)、演練
第二十(shi)九條 應(ying)急預(yu)案發布后，其編制單位應(ying)做(zuo)好(hao)組織實施和(he)解讀工作，并跟蹤應(ying)急預(yu)案落實情況(kuang)，了解有關方面和(he)社會(hui)公眾的意(yi)見(jian)建議。
第三(san)十條 應急(ji)預案編(bian)制單位應當(dang)通過編(bian)發培(pei)訓材(cai)料、舉辦培(pei)訓班、開展工作研(yan)討(tao)等(deng)方式(shi)，對與應急(ji)預案實施密切相關的管理人(ren)員、專業救援人(ren)員等(deng)進行培(pei)訓。
各級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府及(ji)其有關(guan)(guan)部門應將應急預案培(pei)訓作為有關(guan)(guan)業務培(pei)訓的重要內容，納入領導(dao)干部、公務員等(deng)日常培(pei)訓內容。
第三十一條 對需要公(gong)眾廣(guang)泛參(can)與的非(fei)涉(she)密的應(ying)急預案，編制(zhi)單(dan)位應(ying)當充分利用互聯網(wang)、廣(guang)播、電視、報刊等多種媒體(ti)廣(guang)泛宣(xuan)傳，制(zhi)作通俗易懂(dong)、好記管(guan)用的宣(xuan)傳普及材料，向公(gong)眾免費發放。
第三十二條 應急(ji)預案編制(zhi)單(dan)位應當建(jian)立應急(ji)預案演練(lian)制(zhi)度，通(tong)過采取形式多(duo)樣(yang)的方式方法(fa)，對應急(ji)預案所涉及的單(dan)位、人員(yuan)、裝備、設(she)施(shi)等組織(zhi)演練(lian)。通(tong)過演練(lian)發現問題、解決問題，進一步修改完善(shan)應急(ji)預案。
專項應急預(yu)案、部門應急預(yu)案每3年至少(shao)進行(xing)一(yi)次演練。
地震、臺風、風暴潮、洪澇、山(shan)洪、滑(hua)坡、泥(ni)石流(liu)、森林草原(yuan)火災(zai)等自然災(zai)害易(yi)發區域所在地人(ren)民(min)政府，重要基(ji)礎設施和(he)城市供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電(dian)、供(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)油(you)、供(gong)(gong)熱等生(sheng)命線工(gong)程經營(ying)管(guan)理單位(wei)(wei)(wei)，礦山(shan)、金屬(shu)冶煉(lian)、建筑(zhu)施工(gong)單位(wei)(wei)(wei)和(he)易(yi)燃(ran)易(yi)爆物品(pin)、化(hua)學品(pin)、放射性(xing)物品(pin)等危險(xian)物品(pin)生(sheng)產、經營(ying)、使(shi)用(yong)、儲存、運(yun)輸、廢棄(qi)處置單位(wei)(wei)(wei)，公共交通工(gong)具、公共場(chang)所和(he)醫院、學校等人(ren)員密集(ji)場(chang)所的經營(ying)單位(wei)(wei)(wei)或(huo)者管(guan)理單位(wei)(wei)(wei)等，應當(dang)有針對性(xing)地組織開(kai)展應急預案演練。
第三十三條 應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)演練(lian)組織(zhi)單位(wei)應(ying)(ying)當加強演練(lian)評估，主(zhu)要內容包括：演練(lian)的執行情況，應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)的實(shi)用性(xing)和(he)可操作性(xing)，指揮協(xie)調(diao)和(he)應(ying)(ying)急(ji)(ji)聯動機制(zhi)運行情況，應(ying)(ying)急(ji)(ji)人員的處置情況，演練(lian)所用設備裝備的適(shi)用性(xing)，對完善應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)、應(ying)(ying)急(ji)(ji)準(zhun)備、應(ying)(ying)急(ji)(ji)機制(zhi)、應(ying)(ying)急(ji)(ji)措施等方面的意見(jian)和(he)建議等。
各地(di)區(qu)各有(you)關(guan)部(bu)門加強對(dui)本(ben)行政(zheng)區(qu)域(yu)、本(ben)部(bu)門（行業、領域(yu)）應急(ji)預(yu)案(an)演(yan)練(lian)(lian)的(de)評估(gu)指(zhi)導。根據需(xu)要，應急(ji)管理部(bu)門會同有(you)關(guan)部(bu)門組織(zhi)(zhi)對(dui)下級人(ren)民政(zheng)府及其有(you)關(guan)部(bu)門組織(zhi)(zhi)的(de)應急(ji)預(yu)案(an)演(yan)練(lian)(lian)情(qing)況進行評估(gu)指(zhi)導。
鼓勵委托第三方專業機構進行應(ying)急預案演練(lian)評估。
第六章 評估與(yu)修(xiu)訂
第三十(shi)四條 應(ying)急(ji)預案(an)(an)(an)(an)編制單(dan)位應(ying)當建立(li)應(ying)急(ji)預案(an)(an)(an)(an)定期(qi)評估制度(du)，分析應(ying)急(ji)預案(an)(an)(an)(an)內容的針對性、實(shi)用性和可(ke)操作性等，實(shi)現應(ying)急(ji)預案(an)(an)(an)(an)的動態優化(hua)和科(ke)學規(gui)范管理。
縣(xian)級(ji)以上地方(fang)人民政府及其有關部門應急預(yu)案原(yuan)則(ze)上每3年評(ping)估(gu)一次。應急預(yu)案的評(ping)估(gu)工(gong)作，可以委托第三(san)方(fang)專業(ye)機構組織實(shi)施。
第三(san)十(shi)五條 有(you)下(xia)列情形(xing)之一的(de)，應(ying)當及(ji)時修訂應(ying)急預案：
（一）有關法律(lv)、法規、規章、標準、上位(wei)預案(an)中的有關規定發生重(zhong)大(da)變化的；
（二）應(ying)急指揮機構及其職責發生(sheng)重(zhong)大調整的；
（三(san)）面臨的(de)風險發生(sheng)重大(da)變化(hua)的(de)；
（四）重(zhong)要應急資源發生重(zhong)大變化的；
（五）在突發事件(jian)實際應對和(he)應急(ji)演練中發現問題(ti)需要作出重大(da)調整(zheng)的；
（六(liu)）應(ying)急預(yu)案制定單位認為(wei)應(ying)當修訂的其(qi)他情況。
第三(san)十六條 應(ying)急(ji)預案(an)修訂涉及組(zu)織指揮體(ti)系與職(zhi)責、應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)程(cheng)序、主要處(chu)置(zhi)措施、突發事件分級標準等重要內(nei)容的，修訂工(gong)作應(ying)參照本辦法規定的應(ying)急(ji)預案(an)編(bian)制、審批、備案(an)、發布程(cheng)序組(zu)織進行。僅涉及其(qi)他內(nei)容的，修訂程(cheng)序可根據(ju)情況(kuang)適當簡化。
第(di)三(san)十(shi)七條 各級人民政府及(ji)其部(bu)門、企事(shi)業單位、社會組織、公民等(deng)，可以向有關應急預案編制單位提出修(xiu)訂建議。
第七章 保(bao)障措施
第三十八條 各(ge)級人(ren)民政府及其(qi)有關(guan)(guan)部門、各(ge)有關(guan)(guan)單(dan)位要指定(ding)專門機(ji)構和人(ren)員負責(ze)相關(guan)(guan)具體工作(zuo)，將應急預案規劃、編(bian)制、審批、發布、備案、培訓、宣(xuan)傳、演練、評(ping)估、修訂等(deng)所需經費納(na)入預算統(tong)籌安排(pai)。
第三十九條 國務院(yuan)有關部門應(ying)加強(qiang)對本(ben)部門（行業、領域(yu)）應(ying)急(ji)預(yu)案(an)管(guan)(guan)理工作的(de)指導(dao)和監督，并根據需要編寫應(ying)急(ji)預(yu)案(an)編制指南(nan)。縣級以上地(di)方人(ren)民政府及其有關部門應(ying)對本(ben)行政區域(yu)、本(ben)部門（行業、領域(yu)）應(ying)急(ji)預(yu)案(an)管(guan)(guan)理工作加強(qiang)指導(dao)和監督。
第八章 附則
第四十條 國務院有關部門、地方各(ge)級人民政(zheng)府及其有關部門、大型企業集團等可根據實際情況，制定相關應(ying)急預案(an)管理實施辦(ban)法。
第四十(shi)一條(tiao) 法律、法規、規章另有規定(ding)的(de)從其(qi)規定(ding)，確需保密的(de)應急(ji)預案按(an)有關規定(ding)執行(xing)。
第(di)四十二條(tiao) 本辦法由國(guo)務院應急管理(li)部門(men)負責解釋(shi)。
第四十(shi)三(san)條(tiao) 本(ben)辦(ban)法(fa)自印發之日起(qi)施行。