中華人民共和國國務院令(ling)
第775號
《碳排放權交易管理暫行條例》已經(jing)2024年(nian)1月5日國務(wu)院(yuan)第23次常務(wu)會議通過，現予公布，自2024年(nian)5月1日起(qi)施行。
總理 李強
2024年1月25日
碳排放權(quan)交易管理暫行條例(li)
第一(yi)條 為了(le)規范碳排(pai)放(fang)權交易及相關活動，加強對(dui)溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)的控制，積極(ji)穩妥推進(jin)(jin)碳達峰碳中和，促進(jin)(jin)經濟社會綠色低碳發展，推進(jin)(jin)生態文明(ming)建設(she)，制定本(ben)條例。
第二(er)條 本條例適用于全國碳排放權交易(yi)市場的碳排放權交易(yi)及相(xiang)關活動。
第三(san)條 碳排放權交(jiao)易(yi)及相關活(huo)動(dong)的管理(li)，應當堅(jian)持(chi)中國(guo)共產(chan)黨(dang)的領(ling)導，貫(guan)徹黨(dang)和國(guo)家路線方(fang)針(zhen)政策和決策部署(shu)，堅(jian)持(chi)溫室氣體排放控(kong)制與經濟社(she)會發展(zhan)相適應，堅(jian)持(chi)政府引導與市場調(diao)節相結合，遵循公開、公平、公正的原則。
國(guo)家加強碳排放權交(jiao)易領域的國(guo)際合作與交(jiao)流。
第四條 國務(wu)院生(sheng)態環境(jing)主管部門(men)負責(ze)碳(tan)排放權交易及(ji)相關(guan)(guan)活動(dong)的(de)監督管理(li)工(gong)作(zuo)。國務(wu)院有(you)關(guan)(guan)部門(men)按照職責(ze)分工(gong)，負責(ze)碳(tan)排放權交易及(ji)相關(guan)(guan)活動(dong)的(de)有(you)關(guan)(guan)監督管理(li)工(gong)作(zuo)。
地方(fang)人民(min)政府(fu)生態環(huan)境主管(guan)部(bu)門(men)負(fu)(fu)責(ze)本(ben)行政區域內碳排放權交易(yi)及相關活(huo)動的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)工(gong)作。地方(fang)人民(min)政府(fu)有關部(bu)門(men)按照職責(ze)分工(gong)，負(fu)(fu)責(ze)本(ben)行政區域內碳排放權交易(yi)及相關活(huo)動的(de)有關監(jian)督(du)管(guan)理(li)工(gong)作。
第五條 全(quan)(quan)國(guo)碳排放權注(zhu)冊登記(ji)機(ji)構(gou)按(an)照國(guo)家(jia)有關規定，負(fu)責(ze)(ze)碳排放權交(jiao)易產品登記(ji)，提供交(jiao)易結算等服務(wu)。全(quan)(quan)國(guo)碳排放權交(jiao)易機(ji)構(gou)按(an)照國(guo)家(jia)有關規定，負(fu)責(ze)(ze)組織開(kai)展碳排放權集中統一交(jiao)易。登記(ji)和(he)交(jiao)易的(de)收(shou)費(fei)(fei)應當(dang)合理(li)，收(shou)費(fei)(fei)項目(mu)、收(shou)費(fei)(fei)標準和(he)管理(li)辦(ban)法應當(dang)向(xiang)社會(hui)公開(kai)。
全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)注(zhu)冊(ce)登記機構(gou)和全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)機構(gou)應當按照國(guo)(guo)家(jia)有(you)關(guan)規定，完善相關(guan)業務規則，建立風險(xian)防控和信息披露制度(du)。
國務院生態環境(jing)主管(guan)部門(men)會同國務院市場監(jian)(jian)督管(guan)理部門(men)、中國人民銀行和(he)國務院銀行業監(jian)(jian)督管(guan)理機構(gou)，對全國碳排(pai)放權(quan)注冊登記機構(gou)和(he)全國碳排(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)機構(gou)進(jin)行監(jian)(jian)督管(guan)理，并加強信息共享和(he)執法(fa)協作配合。
碳排放權(quan)交(jiao)易應當(dang)逐步納(na)入統一(yi)的公共資源交(jiao)易平臺體系。
第六條(tiao) 碳排放權交易覆蓋(gai)的溫(wen)室氣體(ti)種類(lei)和行業范(fan)圍，由國務(wu)院(yuan)生態環(huan)境主管部(bu)門會同國務(wu)院(yuan)發展(zhan)改革等有關部(bu)門根(gen)據國家溫(wen)室氣體(ti)排放控(kong)制目標研究提出，報國務(wu)院(yuan)批準后實施。
碳排(pai)放(fang)權交易(yi)產品(pin)(pin)包括碳排(pai)放(fang)配額(e)和經國務院(yuan)批準(zhun)的其(qi)他(ta)現貨交易(yi)產品(pin)(pin)。
第七條 納(na)入全國碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交易市場的(de)溫室(shi)氣體重點(dian)排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位（以下簡稱重點(dian)排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位）以及(ji)符合國家有關(guan)規定的(de)其(qi)他主體，可以參(can)與碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交易。
生態環境主管部門(men)、其他對碳排(pai)放權交(jiao)易(yi)及相(xiang)關活動負有(you)監督管理(li)職責(ze)(ze)的(de)(de)部門(men)（以下簡稱其他負有(you)監督管理(li)職責(ze)(ze)的(de)(de)部門(men)）、全國(guo)(guo)碳排(pai)放權注冊登記機(ji)構(gou)、全國(guo)(guo)碳排(pai)放權交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)以及本條例規定(ding)的(de)(de)技術服務機(ji)構(gou)的(de)(de)工(gong)作人(ren)員，不得參與碳排(pai)放權交(jiao)易(yi)。
第八(ba)條 國(guo)(guo)務(wu)院生態環境主管部(bu)門會(hui)同(tong)國(guo)(guo)務(wu)院有關部(bu)門，根據國(guo)(guo)家溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)目標，制(zhi)定重點(dian)排(pai)放(fang)(fang)單(dan)(dan)位(wei)(wei)的確定條件。省、自治區(qu)、直轄市人民政(zheng)府(fu)（以下統稱省級人民政(zheng)府(fu)）生態環境主管部(bu)門會(hui)同(tong)同(tong)級有關部(bu)門，按照重點(dian)排(pai)放(fang)(fang)單(dan)(dan)位(wei)(wei)的確定條件制(zhi)定本(ben)行政(zheng)區(qu)域年度重點(dian)排(pai)放(fang)(fang)單(dan)(dan)位(wei)(wei)名錄(lu)。
重點排(pai)放(fang)(fang)單位(wei)的確定條件(jian)和年度重點排(pai)放(fang)(fang)單位(wei)名錄應(ying)當向社會公布。
第九條 國(guo)務院生態環境(jing)主管部門會同國(guo)務院有(you)(you)關部門，根(gen)(gen)據國(guo)家溫室氣(qi)體排放控(kong)制目標，綜合考慮(lv)經濟社會發展、產業(ye)結構(gou)調(diao)整、行業(ye)發展階(jie)段、歷史(shi)排放情況、市場調(diao)節需要(yao)等因素，制定(ding)年度碳(tan)排放配額總量和(he)(he)分配方案，并(bing)組織實(shi)施。碳(tan)排放配額實(shi)行免(mian)費分配，并(bing)根(gen)(gen)據國(guo)家有(you)(you)關要(yao)求逐步推(tui)行免(mian)費和(he)(he)有(you)(you)償相結合的分配方式。
省級(ji)人民(min)政府生態環(huan)境主管部門會同同級(ji)有(you)關部門，根(gen)據年(nian)度碳(tan)排放(fang)配(pei)額(e)總量和(he)(he)分(fen)配(pei)方案，向(xiang)本行政區(qu)域內的重點排放(fang)單位發放(fang)碳(tan)排放(fang)配(pei)額(e)，不得違(wei)反年(nian)度碳(tan)排放(fang)配(pei)額(e)總量和(he)(he)分(fen)配(pei)方案發放(fang)或者調劑碳(tan)排放(fang)配(pei)額(e)。
第(di)十條 依照本條例(li)第六條、第八條、第九條的(de)規定(ding)研究(jiu)提出碳(tan)排(pai)放權交易覆蓋(gai)的(de)溫室(shi)氣體種(zhong)類和行業范圍、制定(ding)重點排(pai)放單位的(de)確(que)定(ding)條件(jian)以及年(nian)度(du)碳(tan)排(pai)放配(pei)額總量和分配(pei)方(fang)案，應(ying)當征求省(sheng)級(ji)人民(min)政(zheng)府、有關行業協(xie)會、企(qi)業事業單位、專(zhuan)家和公眾等方(fang)面的(de)意見。
第十(shi)一條 重點排(pai)放單位應當采(cai)取有效措施控制溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放，按照國家有關規(gui)(gui)定和國務院生(sheng)態環境主管部門(men)制定的(de)技術規(gui)(gui)范，制定并嚴格(ge)執行(xing)溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放數據質量控制方案，使(shi)用依法經計(ji)量檢定合格(ge)或者(zhe)校準的(de)計(ji)量器具開展溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放相關檢驗檢測，如實準確統計(ji)核算(suan)本單位溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放量，編制上一年(nian)度溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放報告（以下簡稱年(nian)度排(pai)放報告），并按照規(gui)(gui)定將排(pai)放統計(ji)核算(suan)數據、年(nian)度排(pai)放報告報送其生(sheng)產經營場所(suo)所(suo)在地(di)省級人民政(zheng)府生(sheng)態環境主管部門(men)。
重點排放單(dan)位(wei)應當對其排放統(tong)計核算(suan)數據、年度排放報(bao)告(gao)的真實(shi)性、完整性、準確性負責。
重(zhong)點(dian)排放單位應當按照國家有關規定，向(xiang)社(she)會公開(kai)其年(nian)度排放報(bao)告中(zhong)的排放量、排放設施、統計核(he)算方(fang)法等信息(xi)。年(nian)度排放報(bao)告所涉數據的原始記錄和管理臺賬應當至(zhi)少保(bao)存(cun)5年(nian)。
重點排放單位可以委托依法設立的技術(shu)服務機構開展溫室氣體(ti)排放相關檢驗檢測、編制年度排放報告。
第十二(er)條 省級人民政府生態環境主管部門應(ying)當對重(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)(fang)單位報送的(de)(de)年度排(pai)放(fang)(fang)報告進行核查(cha)，確認其溫室氣體實際排(pai)放(fang)(fang)量。核查(cha)工作(zuo)應(ying)當在規(gui)定的(de)(de)時限(xian)內完(wan)成，并自核查(cha)完(wan)成之日起7個工作(zuo)日內向(xiang)重(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)(fang)單位反(fan)饋核查(cha)結果(guo)。核查(cha)結果(guo)應(ying)當向(xiang)社會公(gong)開。
省級人民政府生態環境主管部門可以通(tong)過政府購買服務(wu)等方式，委托依法設立的技(ji)術服務(wu)機構對(dui)年度排放報告進行技(ji)術審(shen)核。重點排放單位應當配(pei)合技(ji)術服務(wu)機構開展(zhan)技(ji)術審(shen)核工作，如實提供有關(guan)數據和資料。
第十三條 接(jie)受委托開展溫室氣(qi)體排(pai)(pai)放相關(guan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)的技(ji)術服務(wu)機構，應當遵守國家有(you)關(guan)技(ji)術規程(cheng)和(he)(he)技(ji)術規范要求，對其出(chu)具的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)報告承擔相應責(ze)任，不(bu)得(de)出(chu)具不(bu)實或者虛假的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)報告。重點排(pai)(pai)放單位應當按照國家有(you)關(guan)規定制作和(he)(he)送檢(jian)樣品，對樣品的代表(biao)性、真實性負責(ze)。
接受(shou)委托編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)年(nian)度(du)(du)排(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao)、對(dui)(dui)年(nian)度(du)(du)排(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao)進(jin)行(xing)技術(shu)(shu)(shu)(shu)審核的(de)技術(shu)(shu)(shu)(shu)服務(wu)(wu)(wu)機構，應當按(an)照國家有關規定(ding)，具(ju)備(bei)相(xiang)(xiang)應的(de)設施(shi)設備(bei)、技術(shu)(shu)(shu)(shu)能力和技術(shu)(shu)(shu)(shu)人員，建立業務(wu)(wu)(wu)質量管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)，獨立、客觀、公正(zheng)開展(zhan)相(xiang)(xiang)關業務(wu)(wu)(wu)，對(dui)(dui)其出(chu)具(ju)的(de)年(nian)度(du)(du)排(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao)和技術(shu)(shu)(shu)(shu)審核意見承擔相(xiang)(xiang)應責任(ren)，不得(de)篡改、偽造數(shu)據(ju)資料(liao)，不得(de)使用虛假的(de)數(shu)據(ju)資料(liao)或(huo)者實(shi)施(shi)其他弄虛作假行(xing)為。年(nian)度(du)(du)排(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)和技術(shu)(shu)(shu)(shu)審核的(de)具(ju)體管(guan)理辦法由國務(wu)(wu)(wu)院生態環境主管(guan)部門會同(tong)國務(wu)(wu)(wu)院有關部門制(zhi)(zhi)定(ding)。
技術服(fu)務(wu)機構在同一省(sheng)、自治區、直轄市(shi)范(fan)圍內不(bu)得同時從事(shi)年度排放(fang)報告編制業(ye)務(wu)和技術審核業(ye)務(wu)。
第十四(si)條 重點排放(fang)(fang)單(dan)位應當(dang)根據省(sheng)級人民政府生態環境主管部門(men)對年(nian)度排放(fang)(fang)報告的(de)核(he)查結果，按照國(guo)務院生態環境主管部門(men)規(gui)定(ding)的(de)時限，足額(e)(e)清繳其碳排放(fang)(fang)配(pei)額(e)(e)。
重點排(pai)(pai)放(fang)單位可以通過全(quan)國(guo)碳排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)市場(chang)購買或(huo)者出售碳排(pai)(pai)放(fang)配額，其購買的碳排(pai)(pai)放(fang)配額可以用(yong)于清繳。
重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單位可(ke)以按照國(guo)家有關規定，購買經核證的溫室(shi)氣體減排(pai)(pai)量用于清繳其碳排(pai)(pai)放(fang)配額。
第(di)十五條 碳排放權交易(yi)可以采(cai)取協議轉讓、單向競價或者符合國家有關規定的其他現(xian)貨交易(yi)方式。
禁止任何單位(wei)和(he)個人通(tong)過欺詐(zha)、惡意串通(tong)、散布虛假信息(xi)等(deng)方式操縱全國(guo)碳(tan)排(pai)放權(quan)交易市(shi)場或者擾亂全國(guo)碳(tan)排(pai)放權(quan)交易市(shi)場秩序(xu)。
第十六(liu)條 國務院生態環(huan)境(jing)主管(guan)(guan)部門建立全國碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交易市(shi)場管(guan)(guan)理平臺，加(jia)強對(dui)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)配額分配、清繳以(yi)及(ji)重點排(pai)放(fang)(fang)單(dan)位溫室氣體排(pai)放(fang)(fang)情況等的全過程監督管(guan)(guan)理，并與國務院有關部門實現信(xin)息共(gong)享。
第十七條 生態環境主管(guan)部門和其他負有監督(du)管(guan)理(li)職責的部門，可以在各自職責范(fan)圍內對重點(dian)排(pai)放單(dan)位(wei)等(deng)交易主體、技術服務機構進行(xing)現場檢(jian)查(cha)。
生態環(huan)境主管部門和其他負有(you)監督管理職責的部門進行現場檢查，可以(yi)采取查閱、復制相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)資(zi)料，查詢、檢查相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)信息系統等措施(shi)，并可以(yi)要求有(you)關(guan)(guan)單位和個人(ren)就相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)事項(xiang)作(zuo)出說明。被檢查者應當如實反映(ying)情(qing)況、提供資(zi)料，不得(de)拒絕(jue)、阻(zu)礙。
進行現場(chang)檢查(cha)(cha)(cha)，檢查(cha)(cha)(cha)人員不(bu)得少于2人，并應(ying)當出示執法(fa)證件。檢查(cha)(cha)(cha)人員對檢查(cha)(cha)(cha)中知悉的國家秘(mi)密(mi)、商業秘(mi)密(mi)，依法(fa)負有保密(mi)義務。
第十八(ba)條 任何單位和個人(ren)(ren)對違反(fan)本(ben)條例規定(ding)的(de)行為(wei)，有(you)(you)權(quan)向生態(tai)環(huan)境主管(guan)部門(men)和其他負有(you)(you)監督(du)管(guan)理職責的(de)部門(men)舉(ju)報(bao)(bao)。接到(dao)舉(ju)報(bao)(bao)的(de)部門(men)應當依法及(ji)時處(chu)理，按照國家有(you)(you)關規定(ding)向舉(ju)報(bao)(bao)人(ren)(ren)反(fan)饋處(chu)理結果，并為(wei)舉(ju)報(bao)(bao)人(ren)(ren)保密。
第十(shi)九條 生(sheng)態環境主管(guan)部門或者其他(ta)負有(you)監督管(guan)理(li)職(zhi)責的部門的工作人(ren)員在碳排放權交易及相(xiang)關活動(dong)的監督管(guan)理(li)工作中濫用(yong)職(zhi)權、玩(wan)忽職(zhi)守(shou)、徇私舞弊的，應當依法給予處(chu)分(fen)。
第二十(shi)條 生態環境主管(guan)部門、其(qi)他負有(you)(you)監督(du)管(guan)理(li)職責的(de)(de)(de)(de)部門、全國碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)權注冊登(deng)記機(ji)(ji)(ji)構、全國碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交易機(ji)(ji)(ji)構以(yi)及本條例(li)規(gui)定的(de)(de)(de)(de)技術(shu)服務機(ji)(ji)(ji)構的(de)(de)(de)(de)工作人(ren)員(yuan)參與(yu)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交易的(de)(de)(de)(de)，由國務院生態環境主管(guan)部門責令依(yi)法(fa)(fa)處(chu)理(li)持有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)配額等交易產品，沒收違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得，可(ke)以(yi)并處(chu)所(suo)交易碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)配額等產品的(de)(de)(de)(de)價款等值(zhi)以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款；屬于(yu)國家工作人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)，還應當依(yi)法(fa)(fa)給予處(chu)分。
第二十一條 重(zhong)點排(pai)放(fang)單位有下(xia)列(lie)情形之一的，由生態(tai)環境主(zhu)管部門責(ze)令改正，處5萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)50萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款；拒不改正的，可(ke)以(yi)責(ze)令停產整治：
（一）未按照(zhao)規(gui)定(ding)制(zhi)定(ding)并執行溫室氣體排(pai)放數據質量控制(zhi)方(fang)案；
（二(er)）未按(an)照規定報送排放統(tong)計核(he)算數據、年度排放報告(gao)；
（三）未按照規定向(xiang)社會公開年度排放(fang)報告(gao)中的排放(fang)量、排放(fang)設施、統計核算(suan)方法(fa)等(deng)信息；
（四(si)）未(wei)按照規定保存年(nian)度排放(fang)報告所涉數(shu)據的原始(shi)記錄和管理臺賬。
第二(er)十二(er)條 重點排(pai)放單位(wei)有下列情(qing)形之一(yi)的，由(you)生(sheng)態環境主(zhu)管(guan)部(bu)門責(ze)令改(gai)(gai)正，沒(mei)收違(wei)法(fa)所得，并處(chu)違(wei)法(fa)所得5倍以(yi)(yi)上10倍以(yi)(yi)下的罰(fa)(fa)款；沒(mei)有違(wei)法(fa)所得或者違(wei)法(fa)所得不足(zu)50萬(wan)元(yuan)的，處(chu)50萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上200萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的罰(fa)(fa)款；對其直(zhi)接負責(ze)的主(zhu)管(guan)人員(yuan)和(he)其他直(zhi)接責(ze)任人員(yuan)處(chu)5萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上20萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的罰(fa)(fa)款；拒不改(gai)(gai)正的，按照50%以(yi)(yi)上100%以(yi)(yi)下的比例核(he)減其下一(yi)年度碳(tan)排(pai)放配額(e)，可以(yi)(yi)責(ze)令停產整治：
（一）未按照規定統計核算溫室氣體排(pai)放量(liang)；
（二）編(bian)制(zhi)的年度排放(fang)報(bao)告存(cun)在(zai)重(zhong)大缺陷或者遺漏，在(zai)年度排放(fang)報(bao)告編(bian)制(zhi)過程中篡改、偽(wei)造數(shu)據資料，使用虛假的數(shu)據資料或者實施其他弄虛作假行為(wei)；
（三）未按照(zhao)規定(ding)制作和送(song)檢樣品。
第(di)二十三(san)條 技術服務(wu)機構出具(ju)不實(shi)或者(zhe)虛假的(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)報告的(de)，由生態(tai)環境主管(guan)部門責令改正(zheng)，沒(mei)收違法(fa)(fa)所得，并處(chu)違法(fa)(fa)所得5倍(bei)以(yi)上10倍(bei)以(yi)下的(de)罰款(kuan)；沒(mei)有違法(fa)(fa)所得或者(zhe)違法(fa)(fa)所得不足2萬元的(de)，處(chu)2萬元以(yi)上10萬元以(yi)下的(de)罰款(kuan)；情節(jie)嚴重的(de)，由負責資質認(ren)定的(de)部門取消其(qi)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)資質。
技術服務(wu)機構出具的年(nian)(nian)度排(pai)放(fang)報(bao)告或(huo)者(zhe)技術審核意見存(cun)在重大缺陷或(huo)者(zhe)遺漏，在年(nian)(nian)度排(pai)放(fang)報(bao)告編制(zhi)或(huo)者(zhe)對年(nian)(nian)度排(pai)放(fang)報(bao)告進行(xing)技術審核過(guo)程中篡(cuan)改(gai)、偽(wei)造數據資料，使(shi)用虛(xu)假(jia)的數據資料或(huo)者(zhe)實施其他弄(nong)虛(xu)作假(jia)行(xing)為的，由(you)生(sheng)態(tai)環境(jing)主管部門責(ze)令改(gai)正，沒收違(wei)法所得，并處(chu)違(wei)法所得5倍以(yi)(yi)上10倍以(yi)(yi)下(xia)的罰(fa)(fa)款(kuan)；沒有違(wei)法所得或(huo)者(zhe)違(wei)法所得不足20萬元的，處(chu)20萬元以(yi)(yi)上100萬元以(yi)(yi)下(xia)的罰(fa)(fa)款(kuan)；情節嚴重的，禁止(zhi)其從事年(nian)(nian)度排(pai)放(fang)報(bao)告編制(zhi)和技術審核業(ye)務(wu)。
技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)機構(gou)因(yin)本條(tiao)第一款、第二款規(gui)定的(de)(de)違法行(xing)為(wei)受(shou)到處(chu)罰(fa)的(de)(de)，對其(qi)直接負責的(de)(de)主管人員和其(qi)他(ta)直接責任(ren)人員處(chu)2萬(wan)元(yuan)以(yi)上20萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款，5年內禁止從事(shi)溫室氣體排放相關檢驗(yan)檢測、年度排放報告編(bian)制(zhi)和技(ji)術(shu)審核業(ye)務(wu)；情節嚴重的(de)(de)，終身(shen)禁止從事(shi)前(qian)述業(ye)務(wu)。
第二十四條 重(zhong)點排(pai)放單(dan)位未按照規定清(qing)繳(jiao)其碳排(pai)放配(pei)額的(de)，由生態環境主管部門(men)責令(ling)(ling)改正，處未清(qing)繳(jiao)的(de)碳排(pai)放配(pei)額清(qing)繳(jiao)時限前1個月市場交(jiao)易平均成交(jiao)價格(ge)5倍以(yi)上10倍以(yi)下的(de)罰款；拒(ju)不改正的(de)，按照未清(qing)繳(jiao)的(de)碳排(pai)放配(pei)額等量核減其下一年度碳排(pai)放配(pei)額，可(ke)以(yi)責令(ling)(ling)停產(chan)整治(zhi)。
第(di)二十五條 操縱(zong)全國碳排放權交易市(shi)場的(de)(de)，由國務院生態(tai)環(huan)境主(zhu)管部門(men)責(ze)令改正，沒(mei)收違(wei)法所得，并處違(wei)法所得1倍(bei)以(yi)(yi)上10倍(bei)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰款(kuan)；沒(mei)有違(wei)法所得或者違(wei)法所得不(bu)足(zu)50萬(wan)元(yuan)的(de)(de)，處50萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上500萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰款(kuan)。單(dan)位因(yin)前述違(wei)法行為受到處罰的(de)(de)，對其(qi)直接負責(ze)的(de)(de)主(zhu)管人員和其(qi)他(ta)直接責(ze)任(ren)人員給(gei)予警告，并處10萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上100萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰款(kuan)。
擾亂(luan)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放權(quan)交易市(shi)場秩序的(de)(de)(de)，由國(guo)務院生態環境主管部門責(ze)(ze)令改正，沒收違(wei)法所(suo)得(de)，并(bing)處違(wei)法所(suo)得(de)1倍以(yi)(yi)上(shang)10倍以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款；沒有(you)違(wei)法所(suo)得(de)或者(zhe)違(wei)法所(suo)得(de)不足10萬元的(de)(de)(de)，處10萬元以(yi)(yi)上(shang)100萬元以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款。單位因前(qian)述違(wei)法行(xing)為受到(dao)處罰(fa)的(de)(de)(de)，對(dui)其直接負責(ze)(ze)的(de)(de)(de)主管人員和(he)其他直接責(ze)(ze)任人員給(gei)予(yu)警告，并(bing)處5萬元以(yi)(yi)上(shang)50萬元以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款。
第(di)二十六(liu)條 拒(ju)絕、阻礙生態環境(jing)主(zhu)管部門或者(zhe)其他(ta)(ta)負有監(jian)督管理職責的(de)部門依法實施(shi)監(jian)督檢查的(de)，由生態環境(jing)主(zhu)管部門或者(zhe)其他(ta)(ta)負有監(jian)督管理職責的(de)部門責令(ling)改正，處2萬(wan)元(yuan)以上(shang)20萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款。
第二十(shi)七條 國務(wu)(wu)院生態環境主管(guan)部門(men)會(hui)同國務(wu)(wu)院有(you)(you)關部門(men)建立重點(dian)排放(fang)單位等交易主體、技術服務(wu)(wu)機構信用記錄制(zhi)度，將重點(dian)排放(fang)單位等交易主體、技術服務(wu)(wu)機構因違反本條例規定受到行政處罰(fa)等信息(xi)納入國家有(you)(you)關信用信息(xi)系統(tong)，并依法向社(she)會(hui)公布。
第二十八條 違(wei)反本條例規定，給他人造成(cheng)(cheng)損害的，依法(fa)承擔民事(shi)責任(ren)；構成(cheng)(cheng)違(wei)反治安管理(li)行為的，依法(fa)給予治安管理(li)處(chu)罰；構成(cheng)(cheng)犯罪(zui)的，依法(fa)追(zhui)究刑事(shi)責任(ren)。
第二十九條 對本條(tiao)例施行前建立的地方碳排放權(quan)交易市場，應當(dang)參照本條(tiao)例的規(gui)定健全完(wan)善有關(guan)管理制(zhi)度，加強監督管理。
本條例施行后，不再新建地方(fang)(fang)碳排放(fang)(fang)權交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)，重點排放(fang)(fang)單位(wei)不再參與相同(tong)溫室氣體種類和(he)相同(tong)行業(ye)的地方(fang)(fang)碳排放(fang)(fang)權交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)的碳排放(fang)(fang)權交(jiao)易。
第三十條 本條例下列用語的含義：
（一(yi)）溫室氣(qi)體，是指大氣(qi)中(zhong)吸收和(he)重新(xin)放出紅外輻射(she)的自然和(he)人為的氣(qi)態(tai)成分，包括二(er)氧(yang)化碳(tan)、甲(jia)烷、氧(yang)化亞氮、氫氟碳(tan)化物、全氟化碳(tan)、六氟化硫和(he)三氟化氮。
（二）碳排(pai)放配額(e)，是指分(fen)配給重點(dian)排(pai)放單位規定時(shi)期內(nei)的(de)二氧化碳等溫室(shi)氣(qi)體的(de)排(pai)放額(e)度(du)。1個單位碳排(pai)放配額(e)相當于向大氣(qi)排(pai)放1噸(dun)的(de)二氧化碳當量。
（三）清繳，是(shi)指重點排(pai)放(fang)單位(wei)在(zai)規定的(de)時(shi)限內，向生態環境主管部(bu)門繳納等同于其經(jing)核查(cha)確(que)認的(de)上一年度(du)溫室氣體(ti)實際排(pai)放(fang)量的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)配額的(de)行為。
第三十一條 重點(dian)排放(fang)單(dan)位消費非化石能源電力的，按照國家有關規定(ding)對其碳排放(fang)配額和(he)溫室氣(qi)體排放(fang)量予以相應(ying)調整(zheng)。
第三十二條(tiao) 國務(wu)(wu)院生態(tai)環境主管(guan)部(bu)(bu)門(men)會同國務(wu)(wu)院民用航空(kong)等(deng)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)可以依(yi)照(zhao)本(ben)條例(li)規定(ding)(ding)的原則，根(gen)據實際(ji)需要(yao)，結合民用航空(kong)等(deng)行業溫(wen)室氣體排(pai)(pai)放控制的特點，對(dui)民用航空(kong)等(deng)行業的重點排(pai)(pai)放單位名錄制定(ding)(ding)、碳排(pai)(pai)放配額發放與(yu)清繳、溫(wen)室氣體排(pai)(pai)放數據統(tong)計(ji)核算(suan)和年(nian)度排(pai)(pai)放報告(gao)報送與(yu)核查等(deng)制定(ding)(ding)具體管(guan)理辦(ban)法。
第三(san)十(shi)三(san)條 本條例自(zi)2024年5月1日起施(shi)行。