國務院辦公(gong)廳(ting)關(guan)于印發《國家自然災害救(jiu)助應急預案》的通知
國辦函(han)〔2024〕11號(hao)
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)同(tong)意(yi)，現將修(xiu)訂后(hou)的(de)《國(guo)(guo)家(jia)自(zi)然(ran)災害救(jiu)助應急預案》印發(fa)給(gei)你(ni)們，請結合實際認真貫徹落實。2016年(nian)3月10日經國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)批準、由國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳印發(fa)的(de)《國(guo)(guo)家(jia)自(zi)然(ran)災害救(jiu)助應急預案》（國(guo)(guo)辦函(han)〔2016〕25號）同(tong)時廢止(zhi)。
國務院辦公廳
2024年1月(yue)20日
（此件公開發布）
國家(jia)自然災害救助應急預(yu)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體(ti)系
2.1 國家防災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)委員(yuan)會
2.2 國家防(fang)災(zai)減災(zai)救災(zai)委員會(hui)辦公室
2.3 專家委員會
3 災害救助(zhu)準(zhun)備
4 災情信息(xi)報告和發布
4.1 災情(qing)信息報告
4.2 災情信息發布
5 國家應急響應
5.1 一級響應
5.2 二級響應
5.3 三級響應
5.4 四級響應
5.5 啟動條件調整
5.6 響應聯動
5.7 響應終止
6 災后(hou)救助
6.1 過渡期生活救助
6.2 倒損住(zhu)房恢復重建
6.3 冬春救助
7 保障(zhang)措施
7.1 資金保障
7.2 物資保障
7.3 通(tong)信和(he)信息保(bao)障
7.4 裝備和設施保障
7.5 人力(li)資源保障
7.6 社會動員(yuan)保障(zhang)
7.7 科技保障
7.8 宣傳和培訓
8 附則
8.1 術語解釋
8.2 責任與獎懲
8.3 預案管理
8.4 參照情形
8.5 預(yu)案實施時間
1 總則(ze)
1.1 編制目的(de)
以習近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)義思(si)想為指(zhi)導(dao)，深入貫徹落實習近平總書(shu)記關于防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)工作(zuo)的重(zhong)要指(zhi)示批示精神(shen)，加(jia)強黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)對防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)工作(zuo)的集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導(dao)，按(an)照黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院決策部(bu)署，建立健全自(zi)然災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害(hai)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)體系和運(yun)行機制，提升救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)工作(zuo)法治化(hua)、規范化(hua)、現代化(hua)水平，提高防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)和災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害(hai)處置保(bao)障(zhang)能(neng)力，最大程度(du)減少人員(yuan)傷亡和財產損失，保(bao)障(zhang)受災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)群(qun)眾基本生(sheng)活(huo)，維護受災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)地區(qu)社會穩定。
1.2 編制依(yi)據
《中華(hua)(hua)人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)防洪法(fa)》、《中華(hua)(hua)人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)防震減災法(fa)》、《中華(hua)(hua)人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)氣象法(fa)》、《中華(hua)(hua)人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)森林法(fa)》、《中華(hua)(hua)人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)草原(yuan)法(fa)》、《中華(hua)(hua)人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)防沙(sha)治沙(sha)法(fa)》、《中華(hua)(hua)人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)紅十字會(hui)法(fa)》、《自然(ran)災害救助條(tiao)例》以及(ji)突發事(shi)(shi)件(jian)總體應(ying)急預(yu)案(an)、突發事(shi)(shi)件(jian)應(ying)對有關法(fa)律法(fa)規等。
1.3 適用范圍
本預(yu)案適(shi)用于我國境內遭受(shou)重特大自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)時國家層面開(kai)展的災(zai)害(hai)救助等工作。
1.4 工作原則(ze)
堅(jian)(jian)持(chi)人民至上、生(sheng)命至上，切實把確保人民生(sheng)命財產安全(quan)放在第一(yi)位落到實處；堅(jian)(jian)持(chi)統一(yi)指揮、綜合協調、分(fen)級負責、屬地管理為主；堅(jian)(jian)持(chi)黨委領導、政府負責、社會參與、群(qun)眾自救，充分(fen)發揮基層(ceng)群(qun)眾性(xing)自治(zhi)組織和公(gong)益(yi)性(xing)社會組織的作用；堅(jian)(jian)持(chi)安全(quan)第一(yi)、預(yu)防(fang)(fang)為主，推動防(fang)(fang)范(fan)救援救災(zai)一(yi)體化，實現高效(xiao)有序銜接，強化災(zai)害防(fang)(fang)抗(kang)救全(quan)過程(cheng)管理。
2 組織指揮(hui)體系(xi)
2.1 國家防災減災救災委員(yuan)會
國(guo)家防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)委員(yuan)會深入學習(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)近平總書記關于防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)工作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)要指(zhi)(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精神，貫徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院有關決(jue)策部署，統籌(chou)指(zhi)(zhi)導、協調和監督(du)全國(guo)防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)工作(zuo)(zuo)，研(yan)究(jiu)審(shen)議(yi)國(guo)家防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)的(de)重(zhong)大(da)政策、重(zhong)大(da)規(gui)劃(hua)、重(zhong)要制度(du)以及防(fang)(fang)御災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害(hai)方案并負責組織實(shi)施(shi)工作(zuo)(zuo)，指(zhi)(zhi)導建(jian)(jian)立自然災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害(hai)防(fang)(fang)治(zhi)體(ti)系(xi)；協調推動防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)法(fa)律法(fa)規(gui)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設，協調解決(jue)防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)重(zhong)大(da)問題，統籌(chou)協調開展(zhan)防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)科普宣傳教育和培訓，協調開展(zhan)防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)際交(jiao)流與(yu)合作(zuo)(zuo)；完成黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院交(jiao)辦的(de)其他(ta)事項。
國家防(fang)災(zai)減災(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)委(wei)員會負責(ze)(ze)統籌指導全國的災(zai)害救(jiu)(jiu)助(zhu)工(gong)作(zuo)，協調開展重特大自(zi)然災(zai)害救(jiu)(jiu)助(zhu)活動。國家防(fang)災(zai)減災(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)委(wei)員會成員單位按(an)照各自(zi)職責(ze)(ze)做好災(zai)害救(jiu)(jiu)助(zhu)相關工(gong)作(zuo)。
2.2 國家防災減災救災委員會辦公室(shi)
國家防災(zai)減災(zai)救災(zai)委員會(hui)辦公室負責與(yu)相關(guan)部門、地方(fang)的(de)溝(gou)通(tong)聯(lian)絡、政策協(xie)調、信(xin)息(xi)通(tong)報(bao)等，組(zu)織(zhi)開(kai)展災(zai)情(qing)會(hui)商評(ping)估(gu)、災(zai)害救助等工作(zuo)，協(xie)調落實相關(guan)支(zhi)持政策和措施。主要包括(kuo)：
（1）組(zu)織開展災(zai)(zai)情會(hui)商核定、災(zai)(zai)情趨勢研判及救(jiu)災(zai)(zai)需求(qiu)評估；
（2）協調解決災(zai)害救助重大問題(ti)，并研究提出支(zhi)持措施，推動相(xiang)關成員單(dan)位加強與受災(zai)地區的工作溝通；
（3）調(diao)度災(zai)情和救災(zai)工作進展動態，按(an)照有關規定統一發布災(zai)情以(yi)及受災(zai)地區需求，并向各成(cheng)員單(dan)位通報；
（4）組織(zhi)指導(dao)開展重(zhong)特大自(zi)然(ran)災(zai)害損失(shi)綜合評(ping)估，督促做好倒(dao)損住房恢復重(zhong)建工作；
（5）跟蹤督促災害救助重(zhong)(zhong)大(da)決策部(bu)署的貫(guan)徹落(luo)實，推動重(zhong)(zhong)要(yao)支持措施(shi)落(luo)地見效，做好中央救災款物(wu)監督和管(guan)理，健全完善救災捐贈款物(wu)管(guan)理制度。
2.3 專家委員(yuan)會
國家(jia)防(fang)災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)委員會(hui)設立專家(jia)委員會(hui)，對國家(jia)防(fang)災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)工作(zuo)重(zhong)大決策和重(zhong)要規(gui)劃提(ti)(ti)供政策咨詢和建議，為國家(jia)重(zhong)特大自然災(zai)(zai)(zai)害的災(zai)(zai)(zai)情評估(gu)、災(zai)(zai)(zai)害救(jiu)助和災(zai)(zai)(zai)后恢復重(zhong)建提(ti)(ti)出(chu)咨詢意(yi)見。
3 災害救助準備
氣象(xiang)、自然資(zi)源、水(shui)利、農業農村、海洋、林草、地震(zhen)等(deng)部(bu)門(men)及時向國(guo)家(jia)防災(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)委(wei)員會辦公(gong)室和(he)履行救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)職責的國(guo)家(jia)防災(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)委(wei)員會成員單位(wei)通(tong)報(bao)災(zai)(zai)(zai)(zai)害預(yu)(yu)警(jing)預(yu)(yu)報(bao)信(xin)息，自然資(zi)源部(bu)門(men)根(gen)據需(xu)要及時提供地理信(xin)息數據。國(guo)家(jia)防災(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)委(wei)員會辦公(gong)室根(gen)據災(zai)(zai)(zai)(zai)害預(yu)(yu)警(jing)預(yu)(yu)報(bao)信(xin)息，結合可(ke)能受影(ying)響地區的自然條件、人口和(he)經(jing)濟社會發展狀況，對可(ke)能出現(xian)的災(zai)(zai)(zai)(zai)情進(jin)行預(yu)(yu)評估，當可(ke)能威脅人民生(sheng)命財產安全、影(ying)響基本生(sheng)活(huo)，需(xu)要提前采取應對措(cuo)施時，視情采取以下一項或(huo)多項措(cuo)施：
（1）向可能受影響的省（自治區、直轄(xia)市）防(fang)災減災救(jiu)災委員會或應(ying)急管理部門通(tong)報預警預報信息，提(ti)出災害救(jiu)助準(zhun)備工作要(yao)求；
（2）加強應急值守，密(mi)切跟蹤災(zai)害(hai)風險變化和發(fa)展趨(qu)勢(shi)，對災(zai)害(hai)可能造成的損失進行動態評估，及(ji)時調整相關措施；
（3）做好救災物資準備，緊急情況下提前調(diao)撥。啟動與交(jiao)通(tong)運(yun)輸、鐵(tie)路、民航等部門和單位的應(ying)急聯動機制，做好救災物資調(diao)運(yun)準備；
（4）提前派出工(gong)作組，實(shi)地了解災害風險，檢(jian)查指導各項(xiang)災害救助準(zhun)備工(gong)作；
（5）根據(ju)工作(zuo)需要(yao)，向(xiang)國(guo)家防災(zai)減災(zai)救災(zai)委員會成員單位通報災(zai)害救助準備(bei)工作(zuo)情(qing)況，重要(yao)情(qing)況及(ji)時向(xiang)黨中央、國(guo)務院報告(gao)；
（6）向社(she)會發布預警及相關工作開展情況。
4 災情信息報告和發布
縣級(ji)以(yi)上應急管理部門按照黨中央、國務院關于突發災(zai)害(hai)(hai)事件信息(xi)報送的要(yao)求，以(yi)及《自然災(zai)害(hai)(hai)情況統計(ji)(ji)調查(cha)制度》和《特別(bie)重大自然災(zai)害(hai)(hai)損(sun)失統計(ji)(ji)調查(cha)制度》等有關規定，做好(hao)災(zai)情信息(xi)統計(ji)(ji)報送、核查(cha)評(ping)估(gu)、會商核定和部門間信息(xi)共(gong)享等工作。
4.1 災情信息報告(gao)
4.1.1 地方各級(ji)應急管理部(bu)門應嚴格(ge)落實災(zai)情(qing)信(xin)息報(bao)告責任，健全工作制(zhi)度，規范(fan)工作流程，確保災(zai)情(qing)信(xin)息報(bao)告及時、準確、全面，堅決杜絕(jue)遲報(bao)、瞞報(bao)、漏報(bao)、虛報(bao)災(zai)情(qing)信(xin)息等情(qing)況。
4.1.2 地方(fang)各級(ji)(ji)應(ying)(ying)(ying)急管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)在(zai)接(jie)到災(zai)(zai)害(hai)事(shi)件(jian)報(bao)告(gao)后，應(ying)(ying)(ying)在(zai)規定時(shi)限內向本(ben)級(ji)(ji)黨委和政府以及(ji)(ji)上級(ji)(ji)應(ying)(ying)(ying)急管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)報(bao)告(gao)。縣級(ji)(ji)人民(min)政府有(you)關涉災(zai)(zai)部(bu)(bu)(bu)門(men)應(ying)(ying)(ying)及(ji)(ji)時(shi)將(jiang)本(ben)行業(ye)災(zai)(zai)情通報(bao)同級(ji)(ji)應(ying)(ying)(ying)急管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)。接(jie)到重特大自然災(zai)(zai)害(hai)事(shi)件(jian)報(bao)告(gao)后，地方(fang)各級(ji)(ji)應(ying)(ying)(ying)急管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)應(ying)(ying)(ying)第一時(shi)間向本(ben)級(ji)(ji)黨委和政府以及(ji)(ji)上級(ji)(ji)應(ying)(ying)(ying)急管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)報(bao)告(gao)，同時(shi)通過電話或國家(jia)應(ying)(ying)(ying)急指揮綜(zong)合業(ye)務(wu)系統及(ji)(ji)時(shi)向應(ying)(ying)(ying)急管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)報(bao)告(gao)。
4.1.3 通過(guo)國家自然(ran)(ran)災害災情(qing)(qing)管理系(xi)統(tong)(tong)匯總上報的災情(qing)(qing)信(xin)息，要按照《自然(ran)(ran)災害情(qing)(qing)況統(tong)(tong)計(ji)調(diao)查制度(du)》和《特別(bie)重(zhong)大自然(ran)(ran)災害損失(shi)統(tong)(tong)計(ji)調(diao)查制度(du)》等規定報送，首報要快，核報要準。特殊(shu)緊急情(qing)(qing)況下（如斷(duan)電、斷(duan)路、斷(duan)網等），可先通過(guo)衛星電話、傳真等方式報告，后續及時通過(guo)系(xi)統(tong)(tong)補(bu)報。
4.1.4 地(di)震、山洪、地(di)質災害等突(tu)發(fa)性(xing)災害發(fa)生(sheng)后，遇有(you)死亡和(he)(he)失蹤人(ren)員相關信(xin)息(xi)(xi)認定困難的(de)(de)情況，受災地(di)區(qu)應(ying)急管理部門應(ying)按照(zhao)因災死亡和(he)(he)失蹤人(ren)員信(xin)息(xi)(xi)“先報(bao)(bao)后核”的(de)(de)原則，第一時間先上報(bao)(bao)信(xin)息(xi)(xi)，后續根據認定結(jie)果進行核報(bao)(bao)。
4.1.5 受(shou)災地區(qu)應(ying)急(ji)管理部(bu)(bu)門(men)要建立因災死(si)亡和失蹤人員信息(xi)比對(dui)機制，主動與公安、自然資源(yuan)、交通運輸(shu)、水(shui)利、農業農村、衛生健康等部(bu)(bu)門(men)溝(gou)通協(xie)調(diao)(diao)；對(dui)造成重大人員傷亡的災害事(shi)件，及時(shi)開展(zhan)信息(xi)比對(dui)和跨(kua)地區(qu)、跨(kua)部(bu)(bu)門(men)會(hui)商。部(bu)(bu)門(men)間數據不一致或定性存在爭議的，會(hui)同相關部(bu)(bu)門(men)聯合開展(zhan)調(diao)(diao)查并出(chu)具調(diao)(diao)查報(bao)告，向本級黨(dang)委和政(zheng)府報(bao)告，同時(shi)抄(chao)報(bao)上一級應(ying)急(ji)管理部(bu)(bu)門(men)。
4.1.6 重特大自(zi)然災(zai)害災(zai)情(qing)穩定前，相關地方各(ge)級(ji)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)執行災(zai)情(qing)24小時零報告制度，逐級(ji)上(shang)報上(shang)級(ji)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)。災(zai)情(qing)穩定后(hou)，受災(zai)地區應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要及(ji)時組織(zhi)相關部(bu)門(men)和專(zhuan)家開(kai)展災(zai)情(qing)核查，客(ke)觀準確(que)核定各(ge)類(lei)災(zai)害損(sun)失，并(bing)及(ji)時組織(zhi)上(shang)報。
4.1.7 對于干旱(han)(han)(han)災(zai)害，地方各級應(ying)急管理部(bu)門(men)應(ying)在(zai)旱(han)(han)(han)情(qing)(qing)(qing)(qing)初顯、群(qun)眾(zhong)生產生活受到一(yi)定影響時(shi)，初報災(zai)情(qing)(qing)(qing)(qing)；在(zai)旱(han)(han)(han)情(qing)(qing)(qing)(qing)發展(zhan)過程中(zhong)，每10日(ri)至少續報一(yi)次災(zai)情(qing)(qing)(qing)(qing)，直至災(zai)情(qing)(qing)(qing)(qing)解除；災(zai)情(qing)(qing)(qing)(qing)解除后及時(shi)核(he)報。
4.1.8 縣級以(yi)上人民政(zheng)府要建立健全災(zai)(zai)情(qing)會商(shang)制(zhi)度，由縣級以(yi)上人民政(zheng)府防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)救災(zai)(zai)委(wei)員(yuan)會或應(ying)急管理(li)部門(men)針對(dui)重特大自然災(zai)(zai)害(hai)(hai)過程、年度災(zai)(zai)情(qing)等(deng)，及時(shi)組織相關涉(she)災(zai)(zai)部門(men)開(kai)展(zhan)災(zai)(zai)情(qing)會商(shang)，通(tong)報災(zai)(zai)情(qing)信息(xi)，全面客觀評估(gu)、核定災(zai)(zai)情(qing)，確保各部門(men)災(zai)(zai)情(qing)數據(ju)口(kou)徑(jing)一致(zhi)。災(zai)(zai)害(hai)(hai)損失等(deng)災(zai)(zai)情(qing)信息(xi)要及時(shi)通(tong)報本級防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)救災(zai)(zai)委(wei)員(yuan)會有關成員(yuan)單(dan)位。
4.2 災情信息(xi)發布
災(zai)情(qing)(qing)信(xin)息(xi)發(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)堅持實(shi)事(shi)求是(shi)、及時準(zhun)確、公開透明(ming)的原則。發(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)形(xing)式包括授(shou)權發(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)、組織(zhi)報道、接(jie)受(shou)記者采訪、舉行(xing)新(xin)聞發(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)會等(deng)。受(shou)災(zai)地區人民政府要主(zhu)動通(tong)過(guo)應急(ji)廣(guang)播(bo)、突發(fa)(fa)事(shi)件預警信(xin)息(xi)發(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)系統、重(zhong)點新(xin)聞網(wang)站或政府網(wang)站、微博(bo)、微信(xin)、客戶端等(deng)發(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)信(xin)息(xi)。各級廣(guang)播(bo)電(dian)視行(xing)政管理(li)部(bu)門和相(xiang)關(guan)單(dan)位(wei)應配合應急(ji)管理(li)等(deng)部(bu)門做(zuo)好預警預報、災(zai)情(qing)(qing)等(deng)信(xin)息(xi)發(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)工作(zuo)。
災(zai)情(qing)穩(wen)定(ding)前，受災(zai)地(di)區縣級以(yi)上人民政府防災(zai)減災(zai)救災(zai)委員(yuan)會或應急(ji)管理部門應及(ji)(ji)時向(xiang)社(she)會滾動發(fa)布(bu)災(zai)害(hai)造(zao)成的人員(yuan)傷亡、財(cai)產損失以(yi)及(ji)(ji)救助(zhu)工作動態(tai)、成效、下一步安排等情(qing)況；災(zai)情(qing)穩(wen)定(ding)后，應及(ji)(ji)時評(ping)估、核定(ding)并按有關規定(ding)發(fa)布(bu)災(zai)害(hai)損失情(qing)況。
關于災(zai)情核定和發布(bu)工作，法(fa)律法(fa)規另(ling)有規定的，從其規定。
5 國(guo)家應急響應
根據自然災害(hai)的(de)危害(hai)程度、災害(hai)救助工作需要等因(yin)素，國家(jia)自然災害(hai)救助應(ying)急響應(ying)分為一級(ji)、二(er)級(ji)、三級(ji)、四(si)級(ji)。一級(ji)響應(ying)級(ji)別最高(gao)。
5.1 一級響應(ying)
5.1.1 啟動條件
（一）發(fa)生(sheng)重特大自然災害，一次災害過程出(chu)現或經會(hui)商(shang)研判可(ke)能出(chu)現下列情況之一的，可(ke)啟動(dong)一級響應：
（1）一省(sheng)（自治區、直轄市(shi)(shi)）死亡(wang)和失(shi)蹤200人(ren)以上（含本數，下同）可啟(qi)動響應，其相鄰(lin)省(sheng)（自治區、直轄市(shi)(shi)）死亡(wang)和失(shi)蹤160人(ren)以上200人(ren)以下的可聯動啟(qi)動；
（2）一省（自治區、直轄(xia)市）緊急轉(zhuan)移(yi)安(an)置和(he)需緊急生(sheng)活(huo)救助200萬人以上(shang)；
（3）一(yi)省（自治區、直(zhi)轄市）倒塌和嚴重損(sun)壞房屋30萬間(jian)或10萬戶以上；
（4）干旱災害造成缺糧或(huo)缺水(shui)等(deng)生活(huo)困難，需政府救助人數占該省（自(zi)治區、直轄市）農牧業人口30%以上或(huo)400萬人以上。
（二）黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院認為需要(yao)啟動一級(ji)響(xiang)應(ying)的其(qi)他事項。
5.1.2 啟動程序(xu)
災(zai)(zai)害發生(sheng)后，國(guo)家防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)委(wei)(wei)員會辦公室經分析評估(gu)，認(ren)定災(zai)(zai)情(qing)達到啟動條(tiao)件，向國(guo)家防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)委(wei)(wei)員會提(ti)出啟動一級響應(ying)的(de)建議，國(guo)家防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)委(wei)(wei)員會報黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院決定。必(bi)要時，黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院直接決定啟動一級響應(ying)。
5.1.3 響應措(cuo)施
國(guo)家(jia)防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)委員會主(zhu)任組織協調國(guo)家(jia)層(ceng)面災(zai)(zai)害救(jiu)助工作，指(zhi)導支持(chi)受災(zai)(zai)省(sheng)（自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)）災(zai)(zai)害救(jiu)助工作。國(guo)家(jia)防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)委員會及其(qi)成員單位采取以下(xia)措施(shi)：
（1）會商研判災(zai)情和救災(zai)形勢，研究部(bu)署災(zai)害救助工作，對(dui)指(zhi)導支持受災(zai)地區(qu)救災(zai)重大事項作出決(jue)定，有關情況及時向黨(dang)中(zhong)央、國務院報(bao)告。
（2）派出由有關部門組成的(de)工(gong)(gong)作組，赴受災(zai)地(di)區指導災(zai)害(hai)(hai)救(jiu)助(zhu)工(gong)(gong)作，核查(cha)災(zai)情，慰(wei)問受災(zai)群眾。根據災(zai)情和救(jiu)災(zai)工(gong)(gong)作需要，應急(ji)管理部可派出先期工(gong)(gong)作組，赴受災(zai)地(di)區指導開展災(zai)害(hai)(hai)救(jiu)助(zhu)工(gong)(gong)作。
（3）匯總統計災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)情(qing)(qing)(qing)。國(guo)家防災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)委員(yuan)會(hui)辦公(gong)室及時掌握災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)情(qing)(qing)(qing)和(he)救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)工(gong)作動態信息，按照有關規定統一(yi)發(fa)布災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)情(qing)(qing)(qing)，及時發(fa)布受(shou)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)地區(qu)需(xu)求。國(guo)家防災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)委員(yuan)會(hui)有關成員(yuan)單(dan)位做(zuo)好災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)情(qing)(qing)(qing)、受(shou)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)地區(qu)需(xu)求、救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)工(gong)作動態等信息共享(xiang)，每日向(xiang)國(guo)家防災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)委員(yuan)會(hui)辦公(gong)室報告有關情(qing)(qing)(qing)況。必要(yao)時，國(guo)家防災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)委員(yuan)會(hui)專(zhuan)家委員(yuan)會(hui)組(zu)織(zhi)專(zhuan)家開展災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)情(qing)(qing)(qing)發(fa)展趨(qu)勢及受(shou)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)地區(qu)需(xu)求評估。
（4）下撥(bo)救(jiu)災(zai)(zai)款(kuan)物。財政部(bu)會(hui)同應急(ji)(ji)管(guan)理部(bu)迅(xun)速(su)啟動中央(yang)(yang)救(jiu)災(zai)(zai)資(zi)(zi)(zi)金(jin)快(kuai)速(su)核撥(bo)機制，根(gen)據初步判斷的(de)災(zai)(zai)情(qing)及(ji)時預撥(bo)中央(yang)(yang)自然災(zai)(zai)害救(jiu)災(zai)(zai)資(zi)(zi)(zi)金(jin)。災(zai)(zai)情(qing)穩定(ding)后，根(gen)據地方申請和(he)(he)應急(ji)(ji)管(guan)理部(bu)會(hui)同有關(guan)部(bu)門對災(zai)(zai)情(qing)的(de)核定(ding)情(qing)況(kuang)進(jin)行清算(suan)(suan)，支持做好災(zai)(zai)害救(jiu)助工(gong)作。國家(jia)發(fa)展改革委及(ji)時下達災(zai)(zai)后應急(ji)(ji)恢復重建(jian)中央(yang)(yang)預算(suan)(suan)內投資(zi)(zi)(zi)。應急(ji)(ji)管(guan)理部(bu)會(hui)同國家(jia)糧食(shi)和(he)(he)儲(chu)備(bei)局緊急(ji)(ji)調撥(bo)中央(yang)(yang)生(sheng)活類救(jiu)災(zai)(zai)物資(zi)(zi)(zi)，指(zhi)導、監督基層救(jiu)災(zai)(zai)應急(ji)(ji)措施落實和(he)(he)救(jiu)災(zai)(zai)款(kuan)物發(fa)放(fang)。交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)、鐵路、民航等部(bu)門和(he)(he)單(dan)位協調指(zhi)導開展救(jiu)災(zai)(zai)物資(zi)(zi)(zi)、人員運(yun)(yun)輸(shu)與重要通(tong)道快(kuai)速(su)修復等工(gong)作，充分發(fa)揮(hui)物流保通(tong)保暢(chang)工(gong)作機制作用(yong)，保障各類救(jiu)災(zai)(zai)物資(zi)(zi)(zi)運(yun)(yun)輸(shu)暢(chang)通(tong)和(he)(he)人員及(ji)時轉(zhuan)運(yun)(yun)。
（5）投(tou)入救(jiu)災力(li)量(liang)。應(ying)急管理部迅速(su)調(diao)派國(guo)家(jia)綜合性消(xiao)防救(jiu)援隊(dui)伍、專(zhuan)業救(jiu)援隊(dui)伍投(tou)入救(jiu)災工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，積(ji)極(ji)幫(bang)助受(shou)(shou)災地區轉移受(shou)(shou)災群眾、運送發放(fang)救(jiu)災物資等。國(guo)務院國(guo)資委(wei)督(du)促中央企(qi)業積(ji)極(ji)參與(yu)(yu)搶險救(jiu)援、基(ji)礎設施搶修恢(hui)復等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，全(quan)力(li)支援救(jiu)災工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。中央社會工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部統籌指導有(you)關部門和單位，協調(diao)組(zu)織(zhi)志愿服務力(li)量(liang)參與(yu)(yu)災害救(jiu)助工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。軍隊(dui)有(you)關單位根據國(guo)家(jia)有(you)關部門和地方人民(min)政府請求(qiu)，組(zu)織(zhi)協調(diao)解放(fang)軍、武警部隊(dui)、民(min)兵(bing)參與(yu)(yu)救(jiu)災，協助受(shou)(shou)災地區人民(min)政府做好災害救(jiu)助工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
（6）安置受災(zai)(zai)群(qun)眾。應急(ji)(ji)管理(li)部會(hui)同(tong)有關(guan)部門指導受災(zai)(zai)地區(qu)統籌安置受災(zai)(zai)群(qun)眾，加強(qiang)集(ji)中安置點管理(li)服務，保障受災(zai)(zai)群(qun)眾基(ji)本生活。國家(jia)衛生健康(kang)委、國家(jia)疾控局(ju)及時組織醫療衛生隊伍赴受災(zai)(zai)地區(qu)協助開展醫療救治、災(zai)(zai)后防疫和心理(li)援助等衛生應急(ji)(ji)工作。
（7）恢復受(shou)災(zai)(zai)地(di)區秩序(xu)。公安部(bu)(bu)(bu)指導加強(qiang)受(shou)災(zai)(zai)地(di)區社會(hui)治(zhi)安和(he)(he)道路交通應(ying)(ying)急管理(li)。國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)(bu)、市場監(jian)管總局、國(guo)家(jia)糧(liang)食和(he)(he)儲備(bei)局等有關部(bu)(bu)(bu)門(men)做(zuo)好保(bao)障(zhang)市場供應(ying)(ying)工作，防止(zhi)價格大幅波動。應(ying)(ying)急管理(li)部(bu)(bu)(bu)、國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委、工業(ye)和(he)(he)信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)組織協(xie)調(diao)救災(zai)(zai)物資裝備(bei)、防護和(he)(he)消殺用品(pin)、藥(yao)品(pin)和(he)(he)醫療器械等生產供應(ying)(ying)工作。金融監(jian)管總局指導做(zuo)好受(shou)災(zai)(zai)地(di)區保(bao)險理(li)賠和(he)(he)金融支持(chi)服(fu)務。
（8）搶修(xiu)基礎設施。住房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設部指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)災后(hou)房(fang)(fang)屋建筑(zhu)和市政(zheng)基礎設施工(gong)(gong)(gong)程(cheng)的(de)安全應急評估等工(gong)(gong)(gong)作。水(shui)利部指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)受災地(di)區水(shui)利水(shui)電(dian)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)設施修(xiu)復、蓄滯(zhi)洪區運用及補(bu)償、水(shui)利行業(ye)供(gong)水(shui)和村鎮應急供(gong)水(shui)工(gong)(gong)(gong)作。國家能(neng)源局指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)監管范圍內的(de)水(shui)電(dian)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)修(xiu)復及電(dian)力應急保障等工(gong)(gong)(gong)作。
（9）提供(gong)技(ji)術支撐。工(gong)業(ye)和信息化(hua)部組(zu)織(zhi)做(zuo)好受災地(di)(di)區(qu)(qu)應(ying)(ying)急(ji)(ji)通信保(bao)障工(gong)作。自然資(zi)源部及(ji)時(shi)提供(gong)受災地(di)(di)區(qu)(qu)地(di)(di)理信息數(shu)據，組(zu)織(zhi)受災地(di)(di)區(qu)(qu)現場影像獲取(qu)等應(ying)(ying)急(ji)(ji)測(ce)繪，開(kai)展災情監(jian)測(ce)和空間分析，提供(gong)應(ying)(ying)急(ji)(ji)測(ce)繪保(bao)障服務。生(sheng)態環境(jing)部及(ji)時(shi)監(jian)測(ce)因(yin)災害(hai)導致的生(sheng)態環境(jing)破壞、污(wu)染、變化(hua)等情況，開(kai)展受災地(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)態環境(jing)狀況調查評估。
（10）啟動(dong)救災捐(juan)贈(zeng)。應急管(guan)(guan)理部(bu)會同民(min)政(zheng)部(bu)組織(zhi)開(kai)展(zhan)全國(guo)(guo)(guo)性救災捐(juan)贈(zeng)活動(dong)，指導具有(you)救災宗(zong)旨的(de)社會組織(zhi)加強捐(juan)贈(zeng)款物管(guan)(guan)理、分配和使用；會同外交部(bu)、海(hai)關總(zong)(zong)署等(deng)有(you)關部(bu)門和單位辦理外國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府、國(guo)(guo)(guo)際組織(zhi)等(deng)對我(wo)中(zhong)央政(zheng)府的(de)國(guo)(guo)(guo)際援助事宜。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)紅十(shi)字會總(zong)(zong)會依法開(kai)展(zhan)相關救災工作，開(kai)展(zhan)救災募捐(juan)等(deng)活動(dong)。
（11）加(jia)強新(xin)聞(wen)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)。中(zhong)央宣(xuan)(xuan)傳(chuan)部統籌(chou)負(fu)責新(xin)聞(wen)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)和輿論引(yin)導工作，指(zhi)導有(you)關部門和地(di)方建立新(xin)聞(wen)發布與媒體采訪服務管理機(ji)制，及時組織(zhi)新(xin)聞(wen)發布會，協(xie)調指(zhi)導各級(ji)媒體做好新(xin)聞(wen)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)。中(zhong)央網信辦、廣電(dian)總局等按職(zhi)責組織(zhi)做好新(xin)聞(wen)報道和輿論引(yin)導工作。
（12）開展(zhan)損(sun)失(shi)評估。災情(qing)穩定(ding)后，根據黨中(zhong)央、國(guo)務院關(guan)于(yu)災害(hai)評估和(he)恢復重建(jian)工(gong)作的統一部(bu)署，應急管理(li)部(bu)會同國(guo)務院有關(guan)部(bu)門，指(zhi)導受災省（自(zi)治區、直轄市）人民(min)政府(fu)組織開展(zhan)災害(hai)損(sun)失(shi)綜(zong)合評估工(gong)作，按有關(guan)規(gui)定(ding)統一發布(bu)災害(hai)損(sun)失(shi)情(qing)況。
（13）國家防災(zai)減災(zai)救災(zai)委(wei)員(yuan)會其他成員(yuan)單位按照職責(ze)分工，做好有關工作。
（14）國家防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)委員(yuan)會(hui)辦公室(shi)及時匯總各(ge)部門開展(zhan)災(zai)(zai)害救(jiu)助等工作(zuo)情況(kuang)并按程序向黨中央、國務院(yuan)報(bao)告。
5.2 二(er)級響(xiang)應
5.2.1 啟動(dong)條件
發生重特大自(zi)然(ran)災(zai)害，一(yi)次災(zai)害過程出(chu)現或會商研判可能出(chu)現下列情(qing)況之一(yi)的，可啟(qi)動(dong)二級響應：
（1）一省(sheng)（自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)）死亡和失(shi)(shi)蹤(zong)100人(ren)(ren)以(yi)(yi)上(shang)(shang)200人(ren)(ren)以(yi)(yi)下(xia)(xia)（不含(han)本數，下(xia)(xia)同(tong)）可(ke)啟動響應，其(qi)相鄰省(sheng)（自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)）死亡和失(shi)(shi)蹤(zong)80人(ren)(ren)以(yi)(yi)上(shang)(shang)100人(ren)(ren)以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)可(ke)聯動啟動；
（2）一省（自(zi)治(zhi)區、直轄市）緊(jin)急轉移安(an)置和(he)需緊(jin)急生活救助100萬人以上200萬人以下；
（3）一省（自治區(qu)、直轄市）倒塌和嚴(yan)重損壞房屋20萬(wan)(wan)間(jian)或(huo)7萬(wan)(wan)戶以(yi)上(shang)、30萬(wan)(wan)間(jian)或(huo)10萬(wan)(wan)戶以(yi)下；
（4）干(gan)旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政(zheng)府救(jiu)助人數占該省（自治區、直(zhi)轄市）農(nong)牧業(ye)人口25%以(yi)(yi)上(shang)30%以(yi)(yi)下(xia)或300萬(wan)人以(yi)(yi)上(shang)400萬(wan)人以(yi)(yi)下(xia)。
5.2.2 啟動程序
災(zai)(zai)害發生后(hou)，國家(jia)防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)委(wei)員會辦公室經(jing)分(fen)析評估，認定(ding)災(zai)(zai)情達到啟(qi)動條件(jian)，向(xiang)國家(jia)防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)委(wei)員會提出啟(qi)動二級響(xiang)應(ying)的(de)建議，國家(jia)防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)委(wei)員會副主任(ren)（應(ying)急管理部主要負責同志）報國家(jia)防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)委(wei)員會主任(ren)決定(ding)。
5.2.3 響(xiang)應措施
國(guo)家(jia)防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)委(wei)員(yuan)會副主(zhu)任（應急管理部主(zhu)要(yao)負責同志(zhi)）組織(zhi)協調(diao)國(guo)家(jia)層面災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害救(jiu)(jiu)助工作(zuo)，指導支(zhi)持(chi)受(shou)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)省（自治區(qu)、直轄市）災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害救(jiu)(jiu)助工作(zuo)。國(guo)家(jia)防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)委(wei)員(yuan)會及其成員(yuan)單位(wei)采(cai)取以下(xia)措施(shi)：
（1）會(hui)商研判災情(qing)和救災形勢，研究落實救災支(zhi)持政(zheng)策(ce)和措施，重要情(qing)況及時向黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)報告。
（2）派(pai)出由(you)有關部門組成(cheng)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)組，赴受災地(di)區指導(dao)災害(hai)救助工(gong)(gong)作(zuo)，核(he)查災情(qing)，慰問受災群眾。
（3）國(guo)(guo)家(jia)防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)委員會(hui)辦公(gong)室及時掌握災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)情和救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)工作動(dong)態信息(xi)(xi)，按照有關(guan)規(gui)定統一發(fa)布(bu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)情，及時發(fa)布(bu)受災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)地區需求。國(guo)(guo)家(jia)防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)委員會(hui)有關(guan)成(cheng)員單位做好災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)情、受災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)地區需求、救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)工作動(dong)態等信息(xi)(xi)共享，每日向國(guo)(guo)家(jia)防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)委員會(hui)辦公(gong)室報告有關(guan)情況。必要(yao)時，國(guo)(guo)家(jia)防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)委員會(hui)專(zhuan)家(jia)委員會(hui)組織(zhi)專(zhuan)家(jia)開展(zhan)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)情發(fa)展(zhan)趨勢及受災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)地區需求評估(gu)。
（4）財政部(bu)會(hui)同應(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)部(bu)迅速啟動中央(yang)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)資(zi)金快速核撥機(ji)制，根(gen)據(ju)初步判(pan)斷(duan)的(de)災(zai)(zai)(zai)情(qing)及(ji)(ji)時(shi)預(yu)(yu)撥中央(yang)自然(ran)災(zai)(zai)(zai)害救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)資(zi)金。災(zai)(zai)(zai)情(qing)穩(wen)定(ding)后，根(gen)據(ju)地方(fang)申請和(he)(he)應(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)部(bu)會(hui)同有關部(bu)門對災(zai)(zai)(zai)情(qing)的(de)核定(ding)情(qing)況(kuang)進行清算，支(zhi)持做好災(zai)(zai)(zai)害救(jiu)(jiu)助工作。國(guo)家(jia)發展改革委及(ji)(ji)時(shi)下(xia)達災(zai)(zai)(zai)后應(ying)急(ji)(ji)恢(hui)復重建中央(yang)預(yu)(yu)算內投資(zi)。應(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)部(bu)會(hui)同國(guo)家(jia)糧食(shi)和(he)(he)儲(chu)備(bei)局緊(jin)急(ji)(ji)調(diao)撥中央(yang)生(sheng)活類救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)物(wu)資(zi)，指(zhi)導(dao)、監督基層救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)應(ying)急(ji)(ji)措施落實和(he)(he)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)款物(wu)發放(fang)。交通(tong)運輸、鐵路(lu)、民航(hang)等(deng)部(bu)門和(he)(he)單位協(xie)調(diao)指(zhi)導(dao)開展救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)物(wu)資(zi)、人(ren)員運輸與(yu)重要(yao)通(tong)道快速修(xiu)復等(deng)工作，充分發揮物(wu)流(liu)保通(tong)保暢(chang)工作機(ji)制作用(yong)，保障(zhang)各類救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)物(wu)資(zi)運輸暢(chang)通(tong)和(he)(he)人(ren)員及(ji)(ji)時(shi)轉運。
（5）應急管理部(bu)迅速調(diao)派國(guo)家綜(zong)合(he)性消防救援隊(dui)伍、專業救援隊(dui)伍投入救災(zai)工(gong)(gong)作，積極幫(bang)助受災(zai)地區(qu)轉移受災(zai)群眾(zhong)、運送發(fa)放(fang)救災(zai)物資等。軍(jun)(jun)隊(dui)有關單(dan)位根據國(guo)家有關部(bu)門和(he)地方(fang)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)請求(qiu)，組織協調(diao)解放(fang)軍(jun)(jun)、武(wu)警部(bu)隊(dui)、民(min)兵(bing)參與救災(zai)，協助受災(zai)地區(qu)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)做好災(zai)害(hai)救助工(gong)(gong)作。
（6）國(guo)家衛生健康委(wei)、國(guo)家疾控局根據需要，及時派出醫療(liao)衛生隊伍赴受災(zai)(zai)地區協助開(kai)展(zhan)醫療(liao)救治、災(zai)(zai)后防疫和心理援(yuan)助等衛生應(ying)急工作。自然(ran)資源部及時提供(gong)受災(zai)(zai)地區地理信息(xi)數據，組織受災(zai)(zai)地區現(xian)場影像獲取等應(ying)急測(ce)繪，開(kai)展(zhan)災(zai)(zai)情監(jian)測(ce)和空間(jian)分析，提供(gong)應(ying)急測(ce)繪保(bao)障服(fu)務。國(guo)務院國(guo)資委(wei)督(du)促(cu)中央企業積極(ji)參與搶險(xian)(xian)救援(yuan)、基礎設(she)施(shi)搶修恢復等工作。金融監(jian)管總局指導做好受災(zai)(zai)地區保(bao)險(xian)(xian)理賠和金融支持服(fu)務。
（7）應急(ji)管理部會同(tong)民(min)政部指導受災(zai)省(sheng)（自治區、直轄市(shi)）開(kai)展救災(zai)捐贈活動(dong)。中(zhong)央社會工作部統籌指導有關部門和(he)單位，協(xie)調組(zu)織志愿(yuan)服務力量參與災(zai)害救助(zhu)工作。中(zhong)國(guo)紅十字會總會依法開(kai)展相(xiang)關救災(zai)工作，開(kai)展救災(zai)募捐等(deng)活動(dong)。
（8）中央宣(xuan)傳部(bu)統(tong)籌(chou)負(fu)責(ze)(ze)新(xin)聞(wen)宣(xuan)傳和輿論(lun)引(yin)導(dao)工作(zuo)，指(zhi)導(dao)有關部(bu)門和地方視情及時組織新(xin)聞(wen)發布會，協(xie)調指(zhi)導(dao)各級(ji)媒體做好新(xin)聞(wen)宣(xuan)傳。中央網信(xin)辦、廣電總(zong)局等按職責(ze)(ze)組織做好新(xin)聞(wen)報道和輿論(lun)引(yin)導(dao)工作(zuo)。
（9）災(zai)情穩定后，受災(zai)省(sheng)（自治區、直轄市）人民政府組織開展災(zai)害損失綜合(he)評(ping)估工作，及(ji)時將評(ping)估結果報送(song)國家防災(zai)減災(zai)救災(zai)委員(yuan)會(hui)。國家防災(zai)減災(zai)救災(zai)委員(yuan)會(hui)辦公室(shi)組織核(he)定并按有(you)關規定統一發布災(zai)害損失情況。
（10）國家防災減災救災委員會其他(ta)成員單位按(an)照職責分工(gong)，做好有(you)關(guan)工(gong)作。
（11）國家(jia)防災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)委員會辦公室及(ji)時匯總各部門(men)開展(zhan)災(zai)害救(jiu)助等工(gong)作情況(kuang)并上報。
5.3 三級響應
5.3.1 啟動條件
發生(sheng)重(zhong)特(te)大(da)自(zi)然災(zai)害，一次災(zai)害過程出現(xian)或會商研判可(ke)能出現(xian)下列情況之一的，可(ke)啟動三級響應：
（1）一(yi)省(sheng)（自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市）死(si)亡(wang)和失蹤50人以(yi)(yi)上(shang)(shang)100人以(yi)(yi)下可(ke)啟動響應，其相(xiang)鄰省(sheng)（自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市）死(si)亡(wang)和失蹤40人以(yi)(yi)上(shang)(shang)50人以(yi)(yi)下的可(ke)聯動啟動；
（2）一省(sheng)（自(zi)治區、直轄市(shi)）緊(jin)急(ji)轉移安置和(he)需緊(jin)急(ji)生活救(jiu)助50萬人以上(shang)100萬人以下；
（3）一省(sheng)（自治(zhi)區(qu)、直轄市）倒塌和嚴(yan)重損壞房屋(wu)10萬間或3萬戶(hu)以上、20萬間或7萬戶(hu)以下；
（4）干旱(han)災(zai)害造成(cheng)缺糧或缺水(shui)等生活困難，需(xu)政府(fu)救助人數占該省（自治區、直轄市(shi)）農牧業人口20%以(yi)上25%以(yi)下(xia)或200萬(wan)人以(yi)上300萬(wan)人以(yi)下(xia)。
5.3.2 啟動(dong)程序
災(zai)(zai)(zai)(zai)害發生后，國(guo)(guo)(guo)家防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)委員會(hui)辦公室(shi)經分(fen)析評估，認定災(zai)(zai)(zai)(zai)情達到啟動條件，向國(guo)(guo)(guo)家防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)委員會(hui)提出啟動三(san)(san)級響應的(de)建議，國(guo)(guo)(guo)家防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)委員會(hui)副主任（應急管理(li)部主要負責同志）決定啟動三(san)(san)級響應，并向國(guo)(guo)(guo)家防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)委員會(hui)主任報告。
5.3.3 響應措施
國家(jia)防(fang)災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)委員會副主(zhu)任（應(ying)急管(guan)理(li)部(bu)主(zhu)要負責(ze)同志(zhi)(zhi)）或其委托的(de)國家(jia)防(fang)災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)委員會辦公室副主(zhu)任（應(ying)急管(guan)理(li)部(bu)分(fen)管(guan)負責(ze)同志(zhi)(zhi)）組(zu)織協調(diao)國家(jia)層面災(zai)害救(jiu)助工作，指導支持受(shou)災(zai)省（自(zi)治區、直轄市）災(zai)害救(jiu)助工作。國家(jia)防(fang)災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)委員會及其成員單位(wei)采(cai)取(qu)以下(xia)措施：
（1）國家防災(zai)減災(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)委(wei)員(yuan)會(hui)辦公室組織(zhi)有(you)(you)關成員(yuan)單位(wei)及受災(zai)省(sheng)（自治區(qu)、直轄(xia)市(shi)）分析(xi)災(zai)情形勢，研究落實救(jiu)(jiu)災(zai)支持政策和措施，有(you)(you)關情況及時(shi)上報國家防災(zai)減災(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)委(wei)員(yuan)會(hui)主任、副主任并通報有(you)(you)關成員(yuan)單位(wei)。
（2）派出(chu)由有關(guan)部門組(zu)成(cheng)的工(gong)作(zuo)組(zu)，赴受災地區指(zhi)導災害救助工(gong)作(zuo)，核(he)查災情，慰問受災群眾(zhong)。
（3）國(guo)家防災減災救災委員會辦公室及(ji)時掌握并按(an)照有(you)關規定統一發布災情和(he)救災工作動(dong)態(tai)信(xin)息(xi)。
（4）財(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)同應(ying)(ying)急(ji)管理(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)迅速啟動(dong)中央救(jiu)災(zai)資金(jin)快速核(he)撥機制(zhi)，根據初步判斷的災(zai)情及時預撥部(bu)(bu)(bu)(bu)分中央自然災(zai)害救(jiu)災(zai)資金(jin)。災(zai)情穩定(ding)后，根據地(di)方申請和應(ying)(ying)急(ji)管理(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)同有關(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門對(dui)災(zai)情的核(he)定(ding)情況進行(xing)清(qing)算，支持做好災(zai)害救(jiu)助工(gong)作。國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)改(gai)革委及時下達(da)災(zai)后應(ying)(ying)急(ji)恢復(fu)重(zhong)建中央預算內投資。應(ying)(ying)急(ji)管理(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)同國(guo)(guo)家(jia)糧(liang)食和儲備局緊(jin)急(ji)調撥中央生活類(lei)(lei)救(jiu)災(zai)物資，指導(dao)、監督基層救(jiu)災(zai)應(ying)(ying)急(ji)措施落(luo)實和救(jiu)災(zai)款物發放。交通運(yun)(yun)輸(shu)、鐵(tie)路(lu)、民航(hang)等部(bu)(bu)(bu)(bu)門和單(dan)位協調指導(dao)開展(zhan)救(jiu)災(zai)物資、人(ren)員(yuan)運(yun)(yun)輸(shu)與重(zhong)要通道(dao)快速修復(fu)等工(gong)作，充分發揮物流保通保暢工(gong)作機制(zhi)作用，保障各類(lei)(lei)救(jiu)災(zai)物資運(yun)(yun)輸(shu)暢通和人(ren)員(yuan)及時轉運(yun)(yun)。
（5）應急管理部迅速調(diao)派國家綜合性消(xiao)防救援隊(dui)伍(wu)、專業(ye)救援隊(dui)伍(wu)投(tou)入救災(zai)工作，積極幫助(zhu)受災(zai)地區轉(zhuan)移受災(zai)群眾、運送(song)發放(fang)救災(zai)物資等。軍隊(dui)有關單位(wei)根據國家有關部門和地方人民(min)政府請(qing)求(qiu)，組織協調(diao)解放(fang)軍、武警部隊(dui)、民(min)兵參與(yu)救災(zai)，協助(zhu)受災(zai)地區人民(min)政府做好災(zai)害救助(zhu)工作。
（6）國(guo)家衛生健康委、國(guo)家疾控局指導受災(zai)省（自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)）做好醫療救治(zhi)、災(zai)后防(fang)疫和心理援助等衛生應急工作(zuo)。金(jin)融(rong)(rong)監管總局指導做好受災(zai)地區保險理賠和金(jin)融(rong)(rong)支持服務。
（7）中央社會工作部(bu)(bu)統籌指(zhi)導有關部(bu)(bu)門和單位，協(xie)調組織志愿服務力(li)量參與災(zai)害救(jiu)助工作。中國紅十字(zi)會總會依(yi)法開(kai)展相(xiang)關救(jiu)災(zai)工作。受(shou)災(zai)省（自治(zhi)區、直轄市）根(gen)據需要(yao)規范有序組織開(kai)展救(jiu)災(zai)捐贈(zeng)活動。
（8）災(zai)(zai)情(qing)(qing)穩定后，應急(ji)管(guan)理部指導受災(zai)(zai)省(sheng)（自治區(qu)、直轄市）評(ping)估(gu)、核定災(zai)(zai)害損失情(qing)(qing)況。
（9）國家防災(zai)減災(zai)救災(zai)委(wei)員會(hui)其他成員單位按照職責分工(gong)，做好有(you)關工(gong)作(zuo)。
5.4 四(si)級響應(ying)
5.4.1 啟動條件
發生(sheng)重特大(da)自然災(zai)害，一(yi)次災(zai)害過程出現或(huo)會(hui)商研判可能出現下列情況(kuang)之一(yi)的，可啟動四級響應：
（1）一省(sheng)（自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市）死亡和失蹤20人(ren)以(yi)上50人(ren)以(yi)下；
（2）一(yi)省（自治區、直轄市）緊(jin)急(ji)轉移安置和需緊(jin)急(ji)生(sheng)活救助10萬人以(yi)(yi)上50萬人以(yi)(yi)下(xia)；
（3）一省（自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市）倒(dao)塌和嚴重損壞房屋1萬(wan)間(jian)或3000戶以(yi)上、10萬(wan)間(jian)或3萬(wan)戶以(yi)下；
（4）干旱災害(hai)造成缺(que)糧或缺(que)水等生(sheng)活困難，需政府救(jiu)助(zhu)人數占該省（自(zi)治區、直(zhi)轄市）農牧業人口15%以(yi)(yi)上20%以(yi)(yi)下或100萬(wan)人以(yi)(yi)上200萬(wan)人以(yi)(yi)下。
5.4.2 啟動程序
災(zai)(zai)(zai)(zai)害發生(sheng)后，國(guo)家(jia)防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)委(wei)(wei)員(yuan)會辦公室(shi)經分析評(ping)估，認定災(zai)(zai)(zai)(zai)情達到啟動(dong)條件，國(guo)家(jia)防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)委(wei)(wei)員(yuan)會辦公室(shi)副(fu)主(zhu)任(ren)（應急管理(li)部(bu)分管負(fu)責同志）決定啟動(dong)四級響應，并向國(guo)家(jia)防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)委(wei)(wei)員(yuan)會副(fu)主(zhu)任(ren)（應急管理(li)部(bu)主(zhu)要負(fu)責同志）報告。
5.4.3 響應措施
國家防災減(jian)災救(jiu)災委員會辦(ban)公室組織(zhi)協調(diao)國家層面災害救(jiu)助工作，指導支持受災省(sheng)（自治區、直轄(xia)市）災害救(jiu)助工作。國家防災減(jian)災救(jiu)災委員會及其成員單位采取以(yi)下措施：
（1）國家防(fang)災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)委員(yuan)會辦公室組織(zhi)有關(guan)部門和(he)單位分(fen)析災(zai)(zai)(zai)情形勢(shi)，研(yan)究落實(shi)救災(zai)(zai)(zai)支(zhi)持政策和(he)措(cuo)施，有關(guan)情況及時上報國家防(fang)災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)委員(yuan)會主(zhu)任、副主(zhu)任并通報有關(guan)成員(yuan)單位。
（2）國家防(fang)災(zai)減災(zai)救災(zai)委員會辦公室派出(chu)工作(zuo)組(zu)，赴(fu)受(shou)災(zai)地(di)區協助(zhu)指導地(di)方開(kai)展災(zai)害救助(zhu)工作(zuo)，核(he)查災(zai)情，慰(wei)問受(shou)災(zai)群(qun)眾。必(bi)要時，可(ke)由有關部門組(zu)成聯合工作(zuo)組(zu)。
（3）國(guo)家防災(zai)減(jian)災(zai)救災(zai)委員會(hui)辦(ban)公室及時掌握并按照有關(guan)規定統一發布災(zai)情和(he)救災(zai)工作動態信息(xi)。
（4）財政部(bu)會(hui)同應急管(guan)理(li)(li)部(bu)迅速(su)啟動中(zhong)央(yang)(yang)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)災資(zi)(zi)金快速(su)核撥機制(zhi)，根(gen)據初步(bu)判斷(duan)的災情及(ji)時(shi)預撥部(bu)分(fen)(fen)中(zhong)央(yang)(yang)自(zi)然災害(hai)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)災資(zi)(zi)金。災情穩定后(hou)，根(gen)據地方申請和(he)應急管(guan)理(li)(li)部(bu)會(hui)同有(you)關部(bu)門對災情的核定情況進行清算，支持做好災害(hai)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助工(gong)作(zuo)。國(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)改革委及(ji)時(shi)下(xia)達災后(hou)應急恢(hui)復(fu)重建中(zhong)央(yang)(yang)預算內投資(zi)(zi)。應急管(guan)理(li)(li)部(bu)會(hui)同國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)和(he)儲備局緊(jin)急調撥中(zhong)央(yang)(yang)生活類救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)災物資(zi)(zi)，指導、監督基(ji)層救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)災應急措(cuo)施落實和(he)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)災款物發放。交通運(yun)輸(shu)(shu)、鐵(tie)路、民航等部(bu)門和(he)單位協調指導開(kai)展(zhan)(zhan)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)災物資(zi)(zi)、人員(yuan)運(yun)輸(shu)(shu)與重要通道快速(su)修復(fu)等工(gong)作(zuo)，充分(fen)(fen)發揮物流保(bao)(bao)通保(bao)(bao)暢工(gong)作(zuo)機制(zhi)作(zuo)用，保(bao)(bao)障各(ge)類救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)災物資(zi)(zi)運(yun)輸(shu)(shu)暢通和(he)人員(yuan)及(ji)時(shi)轉運(yun)。
（5）應急管(guan)理部迅速調(diao)派(pai)國家(jia)綜合性消防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)伍、專業(ye)救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)伍投入(ru)救(jiu)(jiu)災工(gong)作(zuo)，積(ji)極幫助受災地(di)區轉移受災群眾(zhong)、運送發放(fang)救(jiu)(jiu)災物資等(deng)。軍隊(dui)有關單位根據國家(jia)有關部門和地(di)方人民政府請求，組織協(xie)調(diao)解放(fang)軍、武警部隊(dui)、民兵參(can)與救(jiu)(jiu)災，協(xie)助受災地(di)區人民政府做好(hao)災害救(jiu)(jiu)助工(gong)作(zuo)。
（6）國(guo)家衛生健康委、國(guo)家疾控(kong)局(ju)指導受災省(sheng)（自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)）做(zuo)好醫療救治(zhi)、災后防疫和心理援(yuan)助等(deng)衛生應急(ji)工作。
（7）國家防災減災救災委(wei)員會其他成員單位按照職(zhi)責分工(gong)，做好有關(guan)工(gong)作。
5.5 啟動條件(jian)調整
對(dui)災害發(fa)生在敏感地(di)區(qu)(qu)、敏感時間(jian)或救助能力(li)薄(bo)弱的革命(ming)老區(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)、邊疆(jiang)地(di)區(qu)(qu)、欠發(fa)達地(di)區(qu)(qu)等特殊情況，或災害對(dui)受災省（自治區(qu)(qu)、直轄市）經濟社會造成(cheng)重(zhong)大(da)影響時，相關(guan)應(ying)急(ji)響應(ying)啟動(dong)條件可酌情降低(di)。
5.6 響應聯動
對(dui)已啟動國家防汛抗旱防臺風、地震、地質災(zai)害(hai)、森林草(cao)原火災(zai)應(ying)急響(xiang)應(ying)的，國家防災(zai)減災(zai)救災(zai)委員會辦公室要強化災(zai)情態勢會商，必要時按照本預案(an)規定啟動國家自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)救助應(ying)急響(xiang)應(ying)。
省(sheng)（自治區、直(zhi)轄市）啟動三級(ji)以上省(sheng)級(ji)自然(ran)災(zai)害救(jiu)(jiu)助應急響應的，應及時(shi)(shi)向應急管理(li)(li)部報告。啟動國家(jia)自然(ran)災(zai)害救(jiu)(jiu)助應急響應后，國家(jia)防災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)委員會辦公室、應急管理(li)(li)部向相關省(sheng)（自治區、直(zhi)轄市）通報，所涉(she)及省(sheng)（自治區、直(zhi)轄市）要立即啟動省(sheng)級(ji)自然(ran)災(zai)害救(jiu)(jiu)助應急響應，并加強(qiang)會商研(yan)判(pan)，根(gen)據(ju)災(zai)情(qing)發展變化及時(shi)(shi)作出(chu)調整。
5.7 響應(ying)終止(zhi)
救災應(ying)急(ji)工作結(jie)束后，經研(yan)判，國(guo)家(jia)防災減災救災委(wei)員會辦公室提出建議，按(an)啟動響(xiang)應(ying)的(de)相應(ying)權限終止(zhi)響(xiang)應(ying)。
6 災(zai)后(hou)救助
6.1 過渡(du)期(qi)生活救助
6.1.1 災(zai)害救助應急(ji)工作結束(shu)后，受(shou)災(zai)地區應急(ji)管理部門(men)及時(shi)組織(zhi)將因(yin)(yin)災(zai)房屋倒(dao)塌或嚴(yan)重損(sun)壞需恢復重建(jian)無房可住(zhu)人(ren)員、因(yin)(yin)次生(sheng)災(zai)害威脅在外(wai)安置無法(fa)返家人(ren)員、因(yin)(yin)災(zai)損(sun)失(shi)嚴(yan)重缺少生(sheng)活來源人(ren)員等(deng)納(na)入過渡期生(sheng)活救助范圍。
6.1.2 對啟動國家自然災害救(jiu)(jiu)助(zhu)應急響應的災害，國家防災減災救(jiu)(jiu)災委員會辦公室(shi)、應急管理部要指導受災地區應急管理部門統計摸排受災群眾過渡期生活救(jiu)(jiu)助(zhu)需(xu)(xu)求(qiu)情況，明確需(xu)(xu)救(jiu)(jiu)助(zhu)人員規模，及時建立臺賬，并(bing)統計生活救(jiu)(jiu)助(zhu)物資等需(xu)(xu)求(qiu)。
6.1.3 根據省級財政(zheng)、應(ying)急(ji)管理(li)部門(men)的資(zi)金申請以及需救(jiu)助(zhu)(zhu)人員(yuan)規模，財政(zheng)部會同應(ying)急(ji)管理(li)部按(an)相(xiang)關政(zheng)策規定下達(da)過(guo)渡(du)(du)(du)期生(sheng)活救(jiu)助(zhu)(zhu)資(zi)金。應(ying)急(ji)管理(li)部指導做好(hao)(hao)過(guo)渡(du)(du)(du)期生(sheng)活救(jiu)助(zhu)(zhu)的人員(yuan)核定、資(zi)金發(fa)放等工作，督促做好(hao)(hao)受災群眾(zhong)過(guo)渡(du)(du)(du)期基(ji)本生(sheng)活保障工作。
6.1.4 國家防(fang)災(zai)減災(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)委員會辦公(gong)室、應急管理部、財政部監(jian)督檢(jian)查受災(zai)地區過渡期生活救(jiu)(jiu)助政策和措(cuo)施的落實情(qing)況(kuang)，視情(qing)通報救(jiu)(jiu)助工作開展情(qing)況(kuang)。
6.2 倒損住房恢復(fu)重建
6.2.1 因災(zai)(zai)倒損(sun)住房恢復重建(jian)由受(shou)災(zai)(zai)地(di)區縣級人民(min)政府(fu)負(fu)責(ze)組織(zhi)實施，提供資金支持，制定完(wan)善因災(zai)(zai)倒損(sun)住房恢復重建(jian)補助(zhu)資金管理有關標(biao)準規(gui)范(fan)，確保(bao)補助(zhu)資金規(gui)范(fan)有序發(fa)放到受(shou)災(zai)(zai)群(qun)眾(zhong)手中。
6.2.2 恢復(fu)重建資金等(deng)(deng)通過(guo)政(zheng)(zheng)府救助(zhu)、社會互(hu)助(zhu)、自(zi)行(xing)籌措、政(zheng)(zheng)策優惠等(deng)(deng)多種途徑解決(jue)，并鼓(gu)勵通過(guo)鄰里幫(bang)工(gong)幫(bang)料(liao)、以工(gong)代賑等(deng)(deng)方式實施恢復(fu)重建。積(ji)極發揮商業保險(xian)經(jing)濟補償作用，發展城鄉居民住宅地(di)震巨災保險(xian)、農村住房保險(xian)、災害民生保險(xian)等(deng)(deng)相(xiang)關保險(xian)，完善(shan)市場(chang)化籌集恢復(fu)重建資金機制，幫(bang)助(zhu)解決(jue)受災群眾基本住房問題。
6.2.3 恢復重建規(gui)劃和(he)房屋設計(ji)要尊(zun)重群眾意愿，加強全國(guo)自然災(zai)害(hai)綜合風(feng)險普查(cha)成果轉(zhuan)化運用，因地制宜(yi)確(que)定方案，科學(xue)安(an)排項目選址(zhi)，合理(li)布局，避開(kai)地震斷裂帶、洪澇災(zai)害(hai)高(gao)風(feng)險區(qu)(qu)(qu)、地質災(zai)害(hai)隱患點等，避讓地質災(zai)害(hai)極高(gao)和(he)高(gao)風(feng)險區(qu)(qu)(qu)。無法避讓地質災(zai)害(hai)極高(gao)和(he)高(gao)風(feng)險區(qu)(qu)(qu)的，必須采(cai)取(qu)工程(cheng)防(fang)治措施(shi)，提高(gao)抗災(zai)設防(fang)能力，確(que)保安(an)全。
6.2.4 對啟動(dong)國家自然(ran)災害(hai)救(jiu)助應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)的災害(hai)，應(ying)(ying)急(ji)管理(li)部(bu)(bu)根據省級應(ying)(ying)急(ji)管理(li)部(bu)(bu)門(men)倒損住房核(he)定情(qing)況，視(shi)情(qing)組織(zhi)評(ping)估組，參考其他災害(hai)管理(li)部(bu)(bu)門(men)評(ping)估數據，對因災倒損住房情(qing)況進行(xing)綜(zong)合(he)評(ping)估，明確需(xu)恢復(fu)重建救(jiu)助對象規(gui)模。
6.2.5 根據省(sheng)級財政、應(ying)急管理部門的資金申(shen)請(qing)以及需恢復重(zhong)建救助對象規模(mo)，財政部會同應(ying)急管理部按相關政策規定下達(da)因災倒損住房恢復重(zhong)建補助資金。
6.2.6 倒損住(zhu)房(fang)恢(hui)復重建工(gong)作結束后，地(di)方(fang)應急(ji)(ji)管理(li)部門(men)應采(cai)取實(shi)地(di)調查(cha)、抽樣調查(cha)等方(fang)式，對(dui)本地(di)因災(zai)倒損住(zhu)房(fang)恢(hui)復重建補助(zhu)資金(jin)(jin)管理(li)使(shi)用工(gong)作開展(zhan)績(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)，并將評價(jia)(jia)結果(guo)報(bao)上(shang)一級應急(ji)(ji)管理(li)部門(men)。應急(ji)(ji)管理(li)部收到省級應急(ji)(ji)管理(li)部門(men)上(shang)報(bao)的(de)本行政區域(yu)內績(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)情況后，通過實(shi)地(di)抽查(cha)等方(fang)式，對(dui)全國因災(zai)倒損住(zhu)房(fang)恢(hui)復重建補助(zhu)資金(jin)(jin)管理(li)使(shi)用工(gong)作進(jin)行績(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)。
6.2.7 住房(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)門負責倒(dao)損住房(fang)恢復重(zhong)建的技術服務和(he)指導，強化(hua)質(zhi)量安全管理。自(zi)然資源部(bu)門負責做好(hao)(hao)(hao)災后重(zhong)建項目地質(zhi)災害危(wei)險性(xing)評(ping)估審查，根據評(ping)估結論指導地方做好(hao)(hao)(hao)必要的綜合(he)治理；做好(hao)(hao)(hao)國土空(kong)間規劃、計(ji)劃安排和(he)土地整(zheng)治，同時做好(hao)(hao)(hao)建房(fang)選址(zhi)，加快用地、規劃審批(pi)，簡化(hua)審批(pi)手續。其他有(you)關部(bu)門按照各自(zi)職責，制定優惠政策，支持做好(hao)(hao)(hao)住房(fang)恢復重(zhong)建工作。
6.3 冬春救助
6.3.1 受災(zai)地(di)區(qu)人(ren)民政府負責解決(jue)受災(zai)群眾在災(zai)害發生后的當(dang)年(nian)冬季、次年(nian)春季遇(yu)到的基本生活(huo)困難。國家防災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)委員會辦公室、應急管理部、財政部根據(ju)黨(dang)中央(yang)、國務院(yuan)有關部署加強(qiang)統(tong)籌指(zhi)導，地(di)方各級應急管理部門、財政部門抓(zhua)好落(luo)實。
6.3.2 國家防災(zai)減災(zai)救災(zai)委員(yuan)會(hui)辦公室、應(ying)急管理(li)部每年9月下(xia)旬(xun)開(kai)展受災(zai)群眾冬春生活困難情況調查，并會(hui)同省(sheng)級應(ying)急管理(li)部門開(kai)展受災(zai)群眾生活困難狀(zhuang)況評估，核(he)實情況，明確(que)全國需(xu)救助人員(yuan)規模。
6.3.3 受災(zai)地區(qu)縣級(ji)應(ying)(ying)急(ji)管理部(bu)門應(ying)(ying)在每年(nian)10月底前統計、評估本行(xing)政(zheng)區(qu)域受災(zai)群(qun)眾當年(nian)冬季、次年(nian)春季的基本生(sheng)活救(jiu)助(zhu)(zhu)需求，核實救(jiu)助(zhu)(zhu)人員(yuan)，編制工(gong)作(zuo)臺賬，制定救(jiu)助(zhu)(zhu)工(gong)作(zuo)方(fang)案，經本級(ji)黨委和政(zheng)府批準后組織實施，并報上一級(ji)應(ying)(ying)急(ji)管理部(bu)門備案。
6.3.4 根據省級財政(zheng)(zheng)、應急(ji)管理(li)部(bu)門的資(zi)(zi)金(jin)(jin)申請以及全國(guo)需救助人員規模，財政(zheng)(zheng)部(bu)會同應急(ji)管理(li)部(bu)按相關政(zheng)(zheng)策規定(ding)下達(da)中央冬春救助資(zi)(zi)金(jin)(jin)，專項(xiang)用于幫助解決受災(zai)群眾冬春基本生活(huo)困(kun)難。
6.3.5 地(di)方(fang)各級(ji)應(ying)急管理(li)部(bu)門(men)會同(tong)有關部(bu)門(men)組織調撥(bo)發放(fang)衣被等物(wu)(wu)資，應(ying)急管理(li)部(bu)會同(tong)財政(zheng)部(bu)、國(guo)家糧食(shi)和儲備局根據地(di)方(fang)申請視情(qing)調撥(bo)中央救災物(wu)(wu)資予以支(zhi)持(chi)。
7 保障措施
7.1 資(zi)金保障
7.1.1 縣級(ji)以上地方(fang)黨委和政府將(jiang)災(zai)(zai)(zai)害(hai)救(jiu)助工作納入(ru)國民經濟和社(she)會發展規劃，建(jian)立(li)健全與災(zai)(zai)(zai)害(hai)救(jiu)助需求相(xiang)適(shi)應的資(zi)金、物資(zi)保(bao)障機(ji)制，將(jiang)自然災(zai)(zai)(zai)害(hai)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)資(zi)金和災(zai)(zai)(zai)害(hai)救(jiu)助工作經費納入(ru)財政預算(suan)。
7.1.2 中央財政每(mei)年(nian)綜合考(kao)慮有關部門災(zai)(zai)情預測(ce)和(he)(he)此(ci)前年(nian)度實際支出等因(yin)素，合理安排(pai)中央自(zi)然(ran)災(zai)(zai)害(hai)救災(zai)(zai)資金預算(suan)，支持地方黨委和(he)(he)政府履行自(zi)然(ran)災(zai)(zai)害(hai)救災(zai)(zai)主體責任，用于組織開展重特(te)大自(zi)然(ran)災(zai)(zai)害(hai)救災(zai)(zai)和(he)(he)受災(zai)(zai)群眾救助等工作。
7.1.3 財政部(bu)、應(ying)急管理部(bu)建(jian)立(li)健全中央(yang)救災(zai)資金快速核撥(bo)(bo)機制，根據(ju)災(zai)情和(he)救災(zai)工作進展，按照及(ji)時(shi)快速、充分保(bao)障的原(yuan)則預(yu)撥(bo)(bo)救災(zai)資金，滿足受災(zai)地區災(zai)害救助工作資金急需。災(zai)情穩定后(hou)，及(ji)時(shi)對(dui)預(yu)撥(bo)(bo)資金進行清(qing)算(suan)。國家發展改革委及(ji)時(shi)下達災(zai)后(hou)應(ying)急恢復重建(jian)中央(yang)預(yu)算(suan)內投資。
7.1.4 中央(yang)和(he)地方各級人民(min)政府根(gen)據經濟社會發展水平(ping)、自(zi)然(ran)災害生活救助(zhu)成本等因素(su)，適時調整自(zi)然(ran)災害救助(zhu)政策和(he)相關補助(zhu)標準，著力(li)解決好受(shou)災群眾急(ji)難愁盼問題。
7.2 物資(zi)保障
7.2.1 充分利用現有國家(jia)儲(chu)備(bei)倉儲(chu)資(zi)源，合理規劃、建(jian)(jian)設(she)(she)中央救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)物(wu)(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)庫(ku)；設(she)(she)區的(de)市級及以上人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)、災(zai)(zai)害(hai)(hai)多發(fa)易發(fa)地區的(de)縣級人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)、交(jiao)通不便或災(zai)(zai)害(hai)(hai)事故風險等(deng)級高地區的(de)鄉(xiang)鎮人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)，應根據災(zai)(zai)害(hai)(hai)特點(dian)、居民(min)(min)(min)人(ren)口數量和分布等(deng)情況，按照布局合理、規模(mo)適度的(de)原則(ze)，設(she)(she)立(li)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)物(wu)(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)庫(ku)（點(dian)）。優化(hua)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)物(wu)(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)庫(ku)布局，完善(shan)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)物(wu)(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)庫(ku)的(de)倉儲(chu)條(tiao)件(jian)、設(she)(she)施和功(gong)能，形(xing)成救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)物(wu)(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)網絡。救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)物(wu)(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)庫(ku)（點(dian)）建(jian)(jian)設(she)(she)應統籌考慮各行業應急處置、搶險救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)等(deng)方面需要。
7.2.2 制(zhi)(zhi)(zhi)定救災(zai)(zai)(zai)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)保障規劃，科學合理確定儲(chu)(chu)備(bei)(bei)品種(zhong)和(he)(he)規模。省、市、縣(xian)、鄉級人民政府應(ying)參照中(zhong)(zhong)央(yang)應(ying)急物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)品種(zhong)要求(qiu)，結合本(ben)地區災(zai)(zai)(zai)害事故(gu)特點，儲(chu)(chu)備(bei)(bei)能(neng)夠(gou)滿足本(ben)行(xing)政區域啟動(dong)二級響應(ying)需求(qiu)的(de)(de)救災(zai)(zai)(zai)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)，并留有安全冗余(yu)。建立健(jian)全救災(zai)(zai)(zai)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)采購和(he)(he)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，每年(nian)根據應(ying)對重特大(da)自然災(zai)(zai)(zai)害需求(qiu)，及(ji)時補充更(geng)新救災(zai)(zai)(zai)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)。按照實物(wu)(wu)(wu)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)和(he)(he)能(neng)力儲(chu)(chu)備(bei)(bei)相結合的(de)(de)原則，提升(sheng)企業產能(neng)保障能(neng)力，優(you)化救災(zai)(zai)(zai)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)產能(neng)布局。依托國家(jia)應(ying)急資(zi)(zi)源(yuan)管理平(ping)臺，搭(da)建重要救災(zai)(zai)(zai)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)生產企業數據庫(ku)。建立健(jian)全應(ying)急狀(zhuang)態下集中(zhong)(zhong)生產調(diao)度(du)和(he)(he)緊(jin)急采購供應(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)，提升(sheng)救災(zai)(zai)(zai)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)保障的(de)(de)社會協(xie)同能(neng)力。
7.2.3 依(yi)托應急管理、糧食和儲(chu)備等部門中(zhong)央(yang)級(ji)、區域級(ji)、省(sheng)級(ji)骨干庫(ku)建(jian)立救(jiu)(jiu)災(zai)物(wu)資調運(yun)配送(song)中(zhong)心。建(jian)立健全救(jiu)(jiu)災(zai)物(wu)資緊急調撥和運(yun)輸(shu)制度，配備運(yun)輸(shu)車輛(liang)裝(zhuang)備，優化倉儲(chu)運(yun)輸(shu)銜接(jie)，提升(sheng)救(jiu)(jiu)災(zai)物(wu)資前沿投送(song)能力(li)。充(chong)分(fen)發(fa)揮各級(ji)物(wu)流保通保暢工作機(ji)制作用，提高救(jiu)(jiu)災(zai)物(wu)資裝(zhuang)卸(xie)、流轉效率。增強(qiang)應急調運(yun)水平，與市場化程度高、集散能力(li)強(qiang)的物(wu)流企(qi)業建(jian)立戰略合作，探索(suo)推進救(jiu)(jiu)災(zai)物(wu)資集裝(zhuang)單元化儲(chu)運(yun)能力(li)建(jian)設(she)。
7.2.4 制定完善救災(zai)物資(zi)(zi)品種目(mu)錄和(he)質(zhi)量技術標(biao)準(zhun)、儲備庫（點）建(jian)設(she)和(he)管(guan)理標(biao)準(zhun)，加強救災(zai)物資(zi)(zi)保障全(quan)過程信息化(hua)管(guan)理。建(jian)立健全(quan)救災(zai)物資(zi)(zi)應(ying)急征用補償機制。
7.3 通信和信息保障(zhang)
7.3.1 工業和信息化部健(jian)全國家應(ying)(ying)急(ji)通(tong)信保障體系，增強通(tong)信網絡(luo)容(rong)災抗毀韌性，加強基層應(ying)(ying)急(ji)通(tong)信裝備預置，提升(sheng)受災地區(qu)應(ying)(ying)急(ji)通(tong)信搶通(tong)、保通(tong)、暢通(tong)能力。
7.3.2 加強國家自然災害(hai)災情(qing)管(guan)理(li)系(xi)統建設，指導地方基于應(ying)(ying)急(ji)寬帶VSAT衛星網和(he)戰備應(ying)(ying)急(ji)短波網等建設、管(guan)理(li)應(ying)(ying)急(ji)通信網絡，確(que)保中央和(he)地方各級黨委和(he)政府、軍(jun)隊有關指揮機構(gou)及時準確(que)掌(zhang)握重(zhong)大(da)災情(qing)。
7.3.3 充分利用現(xian)有(you)資(zi)源、設備，完善(shan)災情和數據(ju)共享平臺，健全災情共享機制，強化(hua)數據(ju)及時共享。加強災害救助(zhu)工作信(xin)息化(hua)建設。
7.4 裝(zhuang)備和設施(shi)保障
7.4.1 國(guo)家防災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)委員會(hui)有(you)關成員單位應協(xie)調(diao)為基層配(pei)備(bei)災(zai)害(hai)救(jiu)助必需的設備(bei)和裝(zhuang)備(bei)。縣級以上地方(fang)黨委和政府(fu)要配(pei)置完(wan)善調(diao)度指(zhi)揮、會(hui)商(shang)研判(pan)、業務保障等設施設備(bei)和系(xi)統(tong)，為防災(zai)重(zhong)點區域和高風險(xian)鄉鎮、村組配(pei)備(bei)必要裝(zhuang)備(bei)，提升基層自救(jiu)互救(jiu)能力。
7.4.2 縣級以上(shang)地(di)方黨委和政府(fu)應根據發展規(gui)劃、國土空(kong)間總體規(gui)劃等(deng)，結合(he)(he)居民人口數量和分布等(deng)情況，統(tong)籌推進應急避難(nan)場(chang)所規(gui)劃、建(jian)設(she)(she)和管(guan)理(li)工作，明(ming)確相關技術標準，統(tong)籌利用學校、公園綠地(di)、廣場(chang)、文體場(chang)館等(deng)公共設(she)(she)施(shi)和場(chang)地(di)空(kong)間建(jian)設(she)(she)綜合(he)(he)性應急避難(nan)場(chang)所，科學合(he)(he)理(li)確定(ding)應急避難(nan)場(chang)所數量規(gui)模、等(deng)級類別、服務(wu)半徑、設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備(bei)物資配(pei)置(zhi)指標等(deng)，并設(she)(she)置(zhi)明(ming)顯標志。災害多發易發地(di)區(qu)可規(gui)劃建(jian)設(she)(she)專(zhuan)用應急避難(nan)場(chang)所。
7.4.3 災情發(fa)生后，縣級以(yi)上地(di)方黨委和政府要(yao)視(shi)情及時(shi)啟用開(kai)放各類應急避難場所，科學設置(zhi)受災群眾安(an)(an)置(zhi)點(dian)(dian)，避開(kai)山(shan)洪、地(di)質災害(hai)隱患點(dian)(dian)及其他(ta)危險區(qu)域(yu)，避免次(ci)生災害(hai)。同時(shi)，要(yao)加(jia)強(qiang)安(an)(an)置(zhi)點(dian)(dian)消防(fang)安(an)(an)全、衛生醫療、防(fang)疫消殺、食品安(an)(an)全、治安(an)(an)等保障，確保安(an)(an)置(zhi)點(dian)(dian)安(an)(an)全有序。
7.5 人力資源(yuan)保障
7.5.1 加強自然災害(hai)各類專業救(jiu)災隊伍(wu)建(jian)(jian)設(she)、災害(hai)管理人員(yuan)隊伍(wu)建(jian)(jian)設(she)，提高(gao)災害(hai)救(jiu)助能力。支持(chi)、培育(yu)和(he)(he)發(fa)展相關社(she)(she)會組織、社(she)(she)會工作(zuo)者(zhe)和(he)(he)志(zhi)愿者(zhe)隊伍(wu)，鼓勵和(he)(he)引導其在救(jiu)災工作(zuo)中發(fa)揮積(ji)極作(zuo)用。
7.5.2 組(zu)織應(ying)急管理、自然資源、住房城鄉建設、生態環境(jing)、交(jiao)通(tong)運輸、水利、農(nong)業(ye)農(nong)村、商務、衛生健康、林草、地震、消防救援、氣象、電力、紅十(shi)字會(hui)等(deng)方面專家，重(zhong)點開展災(zai)情會(hui)商、赴受(shou)災(zai)地區現(xian)場評估(gu)及災(zai)害管理的業(ye)務咨詢工作。
7.5.3 落實災害信(xin)(xin)息員(yuan)培(pei)訓制度，建立健全覆蓋省、市、縣、鄉鎮（街(jie)道）、村（社區(qu)）的災害信(xin)(xin)息員(yuan)隊伍。村民委員(yuan)會、居(ju)民委員(yuan)會和企(qi)事業(ye)單位應(ying)設立專(zhuan)職或者兼職的災害信(xin)(xin)息員(yuan)。
7.6 社會(hui)動員保障
7.6.1 建立健全災害救助協同聯(lian)動(dong)機制，引導社(she)會力量有(you)序(xu)參(can)與(yu)。
7.6.2 完善(shan)非災(zai)區(qu)(qu)(qu)支援(yuan)(yuan)災(zai)區(qu)(qu)(qu)、輕災(zai)區(qu)(qu)(qu)支援(yuan)(yuan)重災(zai)區(qu)(qu)(qu)的救助對口支援(yuan)(yuan)機制。
7.6.3 健全完(wan)善災害應(ying)急(ji)救(jiu)援救(jiu)助平(ping)臺，引(yin)導社會(hui)力量和公(gong)眾通過(guo)平(ping)臺開展相關活動(dong)，持續(xu)優(you)化平(ping)臺功能(neng)，不斷提升平(ping)臺能(neng)力。
7.6.4 科(ke)學組織、有效引(yin)導，充分發揮鄉鎮黨委和政府、街(jie)道(dao)辦事處、村民(min)委員(yuan)會、居(ju)民(min)委員(yuan)會、企事業單(dan)位、社(she)會組織、社(she)會工作(zuo)者和志愿者在災害救助中的(de)作(zuo)用。
7.7 科(ke)技(ji)保(bao)障(zhang)
7.7.1 建立(li)健全應急減(jian)災(zai)(zai)衛(wei)(wei)星(xing)、氣象衛(wei)(wei)星(xing)、海(hai)洋衛(wei)(wei)星(xing)、資源衛(wei)(wei)星(xing)、航(hang)空遙感(gan)等對地(di)監(jian)測(ce)系統，發展地(di)面應用(yong)系統和(he)航(hang)空平臺(tai)系統，建立(li)基于(yu)遙感(gan)、地(di)理信息系統、模(mo)擬仿真、計(ji)算機網絡等技(ji)術的“天地(di)空”一(yi)體化災(zai)(zai)害(hai)監(jian)測(ce)預警、分析評估和(he)應急決策(ce)支持系統。開(kai)展地(di)方空間技(ji)術減(jian)災(zai)(zai)應用(yong)示范(fan)和(he)培訓工作。
7.7.2 組織應急(ji)管(guan)理、自(zi)然資源(yuan)、生態環境、交通運輸、水利、農業農村、衛生健康(kang)、林草(cao)、地震、消防(fang)救援、氣象(xiang)等方面專家開展自(zi)然災害綜合風險普查，及(ji)時完(wan)善全國自(zi)然災害風險和防(fang)治(zhi)區劃(hua)圖，制(zhi)定相關技(ji)術和管(guan)理標準(zhun)。
7.7.3 支持鼓勵高等院校(xiao)、科研(yan)院所、企(qi)事業單位和社會組織開(kai)展災(zai)害(hai)相關領(ling)域(yu)的(de)科學(xue)研(yan)究(jiu)，加強對全球先進應急裝備的(de)跟蹤研(yan)究(jiu)，加大(da)技術(shu)裝備開(kai)發、推(tui)廣應用力度，建立(li)合作(zuo)機制，鼓勵防災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)政策(ce)理(li)論研(yan)究(jiu)。
7.7.4 利用空間與重大災(zai)(zai)害國(guo)際憲章、聯合(he)國(guo)災(zai)(zai)害管理與應急反應天基信(xin)息平臺等(deng)國(guo)際合(he)作機(ji)制(zhi)，拓(tuo)展(zhan)災(zai)(zai)害遙感信(xin)息資源渠道，加強國(guo)際合(he)作。
7.7.5 開展國家應急廣(guang)播相關技術、標準(zhun)研究，建(jian)立健全國家應急廣(guang)播體系，實現災(zai)(zai)情預(yu)警預(yu)報和減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)信息(xi)全面立體覆(fu)蓋。通過國家突發(fa)事件預(yu)警信息(xi)發(fa)布(bu)系統及時向公眾發(fa)布(bu)災(zai)(zai)害(hai)預(yu)警信息(xi)，綜合(he)運(yun)用(yong)各(ge)類手(shou)段(duan)確保直達基層一(yi)線。
7.8 宣(xuan)傳和(he)培訓
進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)強突發(fa)事件應急(ji)科(ke)普(pu)宣(xuan)教工作，組織(zhi)開展全(quan)國(guo)(guo)性防災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)災(zai)宣(xuan)傳活動(dong)(dong)，利用(yong)各(ge)種媒體宣(xuan)傳應急(ji)法律法規和(he)災(zai)害預防、避(bi)(bi)險(xian)、避(bi)(bi)災(zai)、自救(jiu)、互救(jiu)、保險(xian)常識，組織(zhi)好“全(quan)國(guo)(guo)防災(zai)減(jian)災(zai)日(ri)”、“國(guo)(guo)際減(jian)災(zai)日(ri)”、“世(shi)界急(ji)救(jiu)日(ri)”、“世(shi)界氣象日(ri)”、“全(quan)國(guo)(guo)科(ke)普(pu)日(ri)”、“全(quan)國(guo)(guo)科(ke)技活動(dong)(dong)周”、“全(quan)國(guo)(guo)消防日(ri)”和(he)“國(guo)(guo)際民(min)防日(ri)”等活動(dong)(dong)，加(jia)(jia)強防災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)災(zai)科(ke)普(pu)宣(xuan)傳，提高公民(min)防災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)災(zai)意識和(he)能力。積極推進(jin)社(she)(she)區減(jian)災(zai)活動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)綜合減(jian)災(zai)示(shi)范社(she)(she)區建設，筑牢防災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)災(zai)人(ren)民(min)防線。
組織開(kai)展對地方各級黨委和政府分(fen)管(guan)負責人、災害(hai)管(guan)理(li)人員和專業(ye)救援隊伍、社會(hui)工作(zuo)者(zhe)和志愿者(zhe)的培訓。
8 附(fu)則
8.1 術語(yu)解釋(shi)
本預案所稱自然災(zai)害(hai)(hai)主要包括洪澇、干(gan)旱等水旱災(zai)害(hai)(hai)，臺風(feng)、風(feng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zai)、沙塵暴(bao)(bao)等氣象災(zai)害(hai)(hai)，地震災(zai)害(hai)(hai)，崩塌、滑坡、泥石流等地質災(zai)害(hai)(hai)，風(feng)暴(bao)(bao)潮、海(hai)浪(lang)、海(hai)嘯、海(hai)冰等海(hai)洋災(zai)害(hai)(hai)，森林草(cao)原火災(zai)和(he)重(zhong)大生物災(zai)害(hai)(hai)等。
8.2 責任(ren)與(yu)獎懲
各地區、各部門要切實壓(ya)實責任(ren)，嚴格落實任(ren)務要求(qiu)，對在災(zai)害救助過(guo)程中表(biao)現突出(chu)、作出(chu)突出(chu)貢獻(xian)的集體和個(ge)人，按照國家(jia)有(you)(you)關(guan)(guan)規定給予(yu)表(biao)彰獎勵；對玩忽職(zhi)守(shou)造成(cheng)損失的，依據國家(jia)有(you)(you)關(guan)(guan)法律法規追究當事(shi)人責任(ren)，構成(cheng)犯罪的，依法追究其刑事(shi)責任(ren)。
8.3 預案管理(li)
8.3.1 本(ben)預(yu)案由(you)應(ying)急管(guan)理部(bu)(bu)負責(ze)組織編制，報國(guo)務(wu)院批準后實(shi)施(shi)。預(yu)案實(shi)施(shi)過程(cheng)中(zhong)，應(ying)急管(guan)理部(bu)(bu)應(ying)結合(he)重特大自(zi)然災害應(ying)對處置情況，適(shi)時召集有關部(bu)(bu)門和專家開展復盤(pan)、評估(gu)，并根據(ju)災害救(jiu)助工(gong)作需要(yao)及時修訂完善。
8.3.2 有關部門(men)和單(dan)位可根據實際制定(ding)落實本預案(an)任(ren)務的工(gong)作手冊、行(xing)動方(fang)案(an)等，確保責(ze)任(ren)落實到位。
8.3.3 地方(fang)各級黨委和政府的防災(zai)減災(zai)救災(zai)綜合協調機構，應(ying)根據本預(yu)案(an)修訂本級自然災(zai)害(hai)救助(zhu)(zhu)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)，省級預(yu)案(an)報應(ying)急(ji)管理部(bu)備案(an)。應(ying)急(ji)管理部(bu)加強(qiang)對地方(fang)各級自然災(zai)害(hai)救助(zhu)(zhu)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)的指導檢查，督(du)促地方(fang)動態完善預(yu)案(an)。
8.3.4 國家防(fang)災(zai)減(jian)(jian)災(zai)救災(zai)委員會(hui)辦公室(shi)協調(diao)國家防(fang)災(zai)減(jian)(jian)災(zai)救災(zai)委員會(hui)成員單位(wei)制(zhi)定本預(yu)案宣傳培(pei)訓和(he)演(yan)練計劃，并定期組織演(yan)練。
8.3.5 本(ben)預案由國家防災減災救(jiu)災委員(yuan)會辦公室負(fu)責(ze)解釋。
8.4 參照情形(xing)
發生自然災害以外(wai)的其他類型突發事件，根據需要可參照本預案開展救助(zhu)工作。
8.5 預案(an)實施時間
本預案自印發之日(ri)起實(shi)施。